廣東國省道公路建設推廣清遠創(chuàng )新做法（圖）

** 廣東國省道公路建設推廣清遠創(chuàng )新做法（圖） **

來(lái)源:中國公路網(wǎng)

這次現場(chǎng)會(huì )既是經(jīng)驗交流會(huì )也是動(dòng)員會(huì )。下一步要認清形勢，進(jìn)一步做好公路養護和迎國檢的責任感和緊迫感；突出重點(diǎn)，確保實(shí)現迎國檢目標，這方面要加強組織，落實(shí)責任主體，加強前期工作，確保項目按計劃開(kāi)工，清遠、珠海在這方面都抓得不錯，市委市政府親自抓。落實(shí)資金方面，東莞和清遠也落實(shí)得比較到位?！獎⒅靖?　　2014年10月21日，副省長(cháng)劉志庚、省交通運輸廳廳長(cháng)曾兆庚、市長(cháng)江凌、省交通運輸廳副廳長(cháng)、省公路管理局黨委書(shū)記顧青波在清遠市公路管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)蔡旭東的陪同下在清遠（佛岡）召開(kāi)全省公路養護管理“迎國檢”暨路域環(huán)境綜合整治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )期間，觀(guān)看清遠市公路先進(jìn)經(jīng)驗介紹圖片展。 　　21日，全省公路養護管理迎國檢暨路域環(huán)境綜合整治工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在清遠佛岡舉行。會(huì )議前，副省長(cháng)劉志庚在省交通廳廳長(cháng)曾兆庚、市長(cháng)江凌和省交通廳副廳長(cháng)、省公路局黨委書(shū)記顧青波、省公路局長(cháng)任美龍、佛岡縣委書(shū)記華旭初等陪同下，專(zhuān)題聽(tīng)取市公路局長(cháng)蔡旭東在會(huì )議現場(chǎng)做清遠公路建設圖片介紹和工作匯報。 　　會(huì )前，省政府副秘書(shū)長(cháng)盧炳輝、省交通廳廳長(cháng)曾兆庚和省財政廳副廳長(cháng)林楚欣、省發(fā)展改革委交通辦主任黃怒明、省交通廳副廳長(cháng)楊細平、賈紹明和省公路管理局局長(cháng)任美龍及省交通廳、省公路局領(lǐng)導、各處室和各地級分管交通副市長(cháng)、交通局、公路局負責人等100多人參觀(guān)了G106國道佛岡北施工現場(chǎng)和佛岡南段的省文明示范路工程。清遠市副市長(cháng)劉柏洪和珠海市政府領(lǐng)導在大會(huì )作清遠經(jīng)驗發(fā)言。 　　22日，清遠市公路局召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習和傳達省迎國檢現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )議精神，努力抓好國省道改造和市區北江四橋等一批項目加快建設，提出三點(diǎn)要求：一、實(shí)干興路，狠抓落實(shí)工作；二、創(chuàng )新管理，抓好質(zhì)量工程；三、齊抓共管，打造廉潔工程。 　　創(chuàng )新BT模式解決資金問(wèn)題 　　筆者從會(huì )上獲悉，清遠市2014-2015年迎國檢國道省道路面改造項目共33個(gè)633公里、總投資約25億元，其中18個(gè)里程約260公里，估算投資近13億元國道省道改造項目列入2014年市政府十件民生實(shí)事。 　　迎檢在即，時(shí)間緊、任務(wù)重，清遠市公路管理局克服“等、靠、要”思想，積極探索清遠市的交通基礎設施建設“以時(shí)間換空間，以效率換效益”的BT模式解決融資難題。為讓項目施工單位放心墊資建設，清遠市公路管理局實(shí)行“一路一議”的BT項目融資方式，以換位思維打消施工單位的顧慮：其一是承諾對到期后未能如期支付款項，將給予建設單位一定的利息，保護建設單位的合理利益。這種保障貼息行為有效調動(dòng)了施工單位對項目主動(dòng)參與的積極性。 　　其次，爭取清遠市政府出臺對國道省道公路建設支持政策，對于建設項目地方配套缺口資金較大的項目，市政府調劑提供綜合開(kāi)發(fā)用地，通過(guò)“以地換路”來(lái)籌集建設資金，讓建設單位增強投資信心。 　　協(xié)調地方配套加快工程進(jìn)度 　　2013年以來(lái)，清遠公路積極爭取中央和省級的補助投資計劃，主動(dòng)籌措市、縣兩級政府配套資金，市級財政同意對清遠列入省國道省道改造計劃的項目配套近1億元，并無(wú)息借款1億元作為項目建設周轉資金，專(zhuān)項用于國道省道公路路面改造項目；不回避歷史矛盾，正視存在問(wèn)題，按“一路一議”和“以地換路”等主動(dòng)籌資和BT建設方式解決銀英公路、廣清大道、英坑公路、連怡公路和清連二級公路等經(jīng)營(yíng)性公路維修建設籌融資問(wèn)題。同時(shí)改變清遠國道省道改造建設由公路部門(mén)“單一作戰”轉變?yōu)楣凡块T(mén)與地方政府“聯(lián)合作戰”方式，積極協(xié)調地方各級政府主動(dòng)籌集項目配套資金，除市級財政配套之外，清遠轄下8個(gè)縣（市、區）地方政府承諾按20萬(wàn)-50萬(wàn)元/公里的標準配套資金超1.5億元，市、縣兩級地方財政配套投入對國道省道改造建設的支持力度前所未有。 　　經(jīng)報清遠市人民政府批準，迎國檢項目全部采用勘察設計-投資建設-移交總承包（BT）模式進(jìn)行建設，一方面采用BT模式有效解決上級專(zhuān)項資金到位滯后的問(wèn)題，另一方面采用勘察設計-投資建設-移交總承包招標，大大縮短了工程招標工作的周期，到目前為止已完成工程招投標并正式開(kāi)工項目有31個(gè)，其余2個(gè)項目下月可開(kāi)工。 　　創(chuàng )新管理辦法加強施工組織 　　工程質(zhì)量管理方面，參照雙標管理，拌和場(chǎng)地硬底化，砂、石材料分隔堆放并設置雨棚，嚴格控制水泥砼配合比，確保工程質(zhì)量。率先采用先進(jìn)科技手段，利用智能手機終端，制定路面改造工程建設微信平臺管理辦法并寫(xiě)入全部國道省道路面改造工程招標文件中嚴格實(shí)施。 　　清遠公路系統還建立行業(yè)預防腐?。殑?wù)犯罪）體系，設立廉政建設工作（文化）室和開(kāi)展公路系統預防腐?。殑?wù)犯罪）志愿者服務(wù)活動(dòng)。按照市公路管理局的統一部署，各項目管理處與縣（市、區）檢察院均建立共同預防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì )議制度，定期不定期開(kāi)展預防職務(wù)犯罪活動(dòng)。 　　2014-2015年迎國檢路面改造工程共33個(gè)項目，目前已完工5個(gè)項目，在建26個(gè)項目，其余2個(gè)項目將于下月開(kāi)工，清遠市公路局舉全局之力，按時(shí)保質(zhì)完成迎國檢路面改造工程任務(wù)，全力打造清遠公路升級版。 　　評論 　　有勇氣 有信心 有辦法 　　透視清遠打造公路升級版新動(dòng)向 　　明年9月，全國公路將迎國檢，這是行業(yè)內最高規格的檢查。為打造安全暢通的公路通行環(huán)境，清遠交通公路部門(mén)集中全力以赴打好“迎國檢”大戰，強化組織領(lǐng)導，加大資金投入，使管養質(zhì)量和路容路貌得到了很大程度提升，進(jìn)一步方便了公眾出行，提升了服務(wù)質(zhì)量打造公路升級版，清遠有勇氣。清遠市公路管理局緊緊把握重大機遇，按照市委市政府的總體部署，確立了“四個(gè)年”（即2012年為公路項目啟動(dòng)年、2013年為建設質(zhì)量年、2014年為公路養護提升年、2015年為公路文化建設年）的工作思路，通過(guò)調整發(fā)展思路、創(chuàng )新管理模式、破解資金難題等舉措，以前所未有的勇氣、決心和力度推進(jìn)市域國省道改造提升，全面打造國省道公路升級版，實(shí)現了粵北山區公路建、管、養各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。 　　2012年底，清遠啟動(dòng)了首批總里程300公里、總投資超21億元共16個(gè)國省道路面改造項目，2013年底已經(jīng)全部完工。清遠以前所未有的力度推動(dòng)市域國省道加快改造建設，計劃在今明兩年繼續實(shí)施路面改造項目共33個(gè)623公里、總投資約25億元。 　　打造公路升級版，清遠有信心。上世紀90年代末，清遠交通迎來(lái)了一次建設高峰期，市內幾乎所有國省干線(xiàn)公路路面實(shí)現了以水泥混凝土路面為主的改造，部分鄉鎮公路也進(jìn)行了硬底化改造，但幾年過(guò)后，這些路面幾乎全部破損，全市道路狀況十分低下。面對各級政府改善民生的強烈愿望和人民群眾“要走好路”的高漲要求，清遠市公路管理局認真剖析，查找根源，使思想觀(guān)念逐步從“重建輕養”轉向“建養并重”，提出“用兩三年的時(shí)間把‘爛路’建設成‘好路’，‘好路’整治成‘美路’，讓‘出省、出市通道無(wú)一好路’成為歷史”的工作新思路。 　　打造公路升級版，清遠有辦法。采用超常規、反常規、講常規的措施，全力加快推進(jìn)項目實(shí)施進(jìn)度。超常規就是倒逼機制，超常規推動(dòng)建設，“戰晴天、斗雨天，黑夜當白天，質(zhì)量首為先，十天干夠十五天”；反常規就是工程籌資協(xié)調提前，項目前期共同開(kāi)展，采取BT建設模式解決資金到位滯后，“以時(shí)間換空間，以效率換效益”，從而降低項目建設成本；講常規就是防范項目廉政風(fēng)險，工程按基建程序走，重視工程各個(gè)環(huán)節管理，齊心打造公路升級版，建立行業(yè)預防腐?。殑?wù)犯罪）體系。 　　如今，通過(guò)中央、省和市、縣共同籌資5億多元，國道106線(xiàn)86公里一級公路路面改造將創(chuàng )建省文明示范路，不僅為清遠推進(jìn)廣清一體化發(fā)展插上騰飛的翅膀，也將連片帶動(dòng)國省道公路“暢、安、舒、美”服務(wù)水平的整體提升，籌集5億多元，把爛了十年的清連二級公路，擬用一年時(shí)間把180多公里路面進(jìn)行大修，全面升級改造，還清遠北部清新和連陽(yáng)地區一條好路，為粵北山區帶來(lái)振興發(fā)展的小康大道。