訪(fǎng)交通運輸部綜合規劃司巡視員于勝英

　　千里之行，始于交通。為了主動(dòng)融入和服務(wù)國家“一帶一路”戰略，建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，云南省如今正積極推進(jìn)“七出省、五出境”公路通道建設，著(zhù)力構建“互聯(lián)互通”交通運輸支撐體系?？梢哉f(shuō)，加快交通建設是云南發(fā)展的必然選擇和歷史選擇。 　　然而在另一方面，因為云南是邊境地區、多民族地區和經(jīng)濟欠發(fā)達地區，綜合交通基礎設施滯后的局面還沒(méi)有根本改變。一直以來(lái)，云南在交通運輸建設方面都得到了國家層面的巨大支持。站在“十二五”到“十三五”的時(shí)間節點(diǎn)上，云南交通將如何繼續加快發(fā)展，完成建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的歷史使命？對此，本報記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了交通運輸部綜合規劃司巡視員于勝英。 　　問(wèn)：2015年是云南的關(guān)鍵之年，是云南全面深化改革，深入實(shí)施綜合交通基礎設施3年攻堅戰收官之年。過(guò)去3年里，在交通運輸部的指導和幫助下，云南的交通基礎設施建設做出了哪些成績(jì)？ 　　答：過(guò)去3年，我部積極支持云南省公路交通建設，每年安排的交通建設專(zhuān)項資金規模在西部地區及全國均位居前列，三年共安排746億元。一是集中力量加快境內原“7918”國家高速公路網(wǎng)建設，有序推進(jìn)國家高速公路新調增項目建設。到2015年底，原“7918”國家高速公路網(wǎng)待建路段將全部開(kāi)工。二是加大對云南省G213、G323、G214、G320等國省道建設的改造力度，提高國省道整體服務(wù)水平和能力。預計到“十二五”末，云南省境內普通國道二級及以上公路里程可超過(guò)7100公里。三是繼續扶持農村公路發(fā)展，“十二五”期間，預計新改建農村公路9.5萬(wàn)公里，建成溜索改橋155座，鄉鎮和建制村通暢率將分別達到100％和70％，分別比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)和46個(gè)百分點(diǎn)。四是支持民族地區客運站場(chǎng)項目建設。州市政府所在地一級客運站覆蓋率達到87.5％，縣政府所在地二級以上客運站覆蓋率達到82.9％，鄉鎮客運站覆蓋率達到78％。 　　過(guò)去三年，我部共安排5.2億元資金支持云南省實(shí)施了瀾滄江航道建設工程和金沙江、瀾滄江、滇池等庫湖區航運建設工程，改善了云南省對外水運通道和庫湖區航運設施的條件。 　　問(wèn)：目前，云南的交通運輸發(fā)展還存在哪些不足？交通運輸部對助推云南交通網(wǎng)絡(luò )實(shí)現內暢外聯(lián)方面寄予哪些希望？ 　　答：云南省交通運輸發(fā)展取得了顯著(zhù)成績(jì)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強，但與全面建成小康社會(huì )目標相比，仍存在一些差距。例如：高速公路骨架網(wǎng)絡(luò )尚未形成，國家高速公路建成率不足45％； 　　普通國省干線(xiàn)公路技術(shù)等級偏低，普通國道二級及以上公路比例僅為56％；農村公路通暢水平有待提高，云南省建制村通暢率僅為70％，低于西部80％的平均水平。 　　“十三五”期，云南應圍繞“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等國家戰略和習近平總書(shū)記對云南的三個(gè)定位，緊扣全面建成小康社會(huì )的總目標，以加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展為主線(xiàn)，堅持問(wèn)題導向和目標導向，把滇中城市群等重點(diǎn)經(jīng)濟區、集中連片特困地區作為交通建設的主戰場(chǎng)，把薄弱環(huán)節和短板領(lǐng)域作為交通發(fā)展的主攻方向，把保障和服務(wù)民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量解決最突出的矛盾和最迫切的問(wèn)題，盡快完善內暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò )。 　　在國家大力支持的同時(shí)，也希望云南省人民政府進(jìn)一步落實(shí)省內政策，加大財政資金、一般債券、專(zhuān)項債券用于公路建設的規模。地方各級政府應明確主體責任，進(jìn)一步加大財政資金投入，統籌中央財政扶貧基金、以工代賑資金、煙草專(zhuān)項基金、一事一議等各類(lèi)資金的合適比例用于農村公路建設。同時(shí)，做好土地、環(huán)評、征地拆遷等工作，多方統籌推進(jìn)交通基礎設施建設。 　　問(wèn)：當前，云南省正深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話(huà)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略。目前云南已開(kāi)啟“五網(wǎng)”基礎設施建設和綜合交通基礎設施建設5年大會(huì )戰。交通運輸部今后將給予云南哪些政策性扶持和傾斜？ 　　答：今后一段時(shí)間，我們將進(jìn)一步加大對云南省交通建設的扶持和傾斜力度，重點(diǎn)支持云南省國家高速公路待建路段、國省干線(xiàn)低等級公路升級改造、農村公路通暢安全工程建設、內河水運建設等。一是全面建成云南境內“7918”國家高速公路，優(yōu)先安排長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃內項目，推進(jìn)部分交通量飽和路段擴容改造。二是加快低等級普通國道提級改造和通縣二級公路建設，基本消除普通國道中的無(wú)鋪裝路面和等外路，改善落后地區和民族地區對外交通條件。三是按照習近平總書(shū)記關(guān)于“四好”農村公路要求，完成具備條件的剩余鄉鎮、建制村通硬化路任務(wù)，加強影響通班車(chē)的農村公路窄路基路段改造及生命安全防護工程、危橋改造實(shí)施力度，有序推進(jìn)人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建設，實(shí)施一批旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路等縣鄉道改造和聯(lián)網(wǎng)路，進(jìn)一步完善農村公路路網(wǎng)，為全面建成小康社會(huì )和扶貧開(kāi)發(fā)提供堅實(shí)保障。四是按照客運“零距離換乘”和貨運“無(wú)縫銜接”的理念，加快云南省構建“布局合理、功能完善、銜接順暢”的公路客貨運輸站場(chǎng)體系，加強樞紐與路網(wǎng)之間的銜接。五是適應國防建設、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)等需要，積極開(kāi)展國防公路、口岸公路等專(zhuān)項建設。六是加快瀾滄江、金沙江、右江等國際水運通道和出省水運通道建設，以高原湖泊、庫區為依托，大力發(fā)展庫區航運和旅游客運。 　　在投資政策方面，我們將進(jìn)一步加大支持力度，提高補助標準，特別對于國家高速公路項目，“十三五”時(shí)期將給予特殊政策，基本可以解決項目資本金問(wèn)題，普通國道、農村公路補助標準預計比“十二五”時(shí)期有一個(gè)較大的提升。對于云南省等西部地區水運項目，“十三五”時(shí)期補助標準將在“十二五”時(shí)期的基礎上進(jìn)一步提高，“十三五”時(shí)期瀾滄江等界河航道建設將全額由中央投資。這些支持政策將極大減輕地方資金壓力。同時(shí)，我部將在行業(yè)發(fā)展戰略和規劃制定、重大工程建設方案論證、投融資政策和體制機制研究、交通管理和技術(shù)人才培訓交流等方面對云南省繼續給予支持和幫扶。