上半年交通基建投資萬(wàn)億 發(fā)改委預計全年超1.8萬(wàn)億

3日，國家發(fā)改委表示，目前我國正處于完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )的關(guān)鍵時(shí)期，今年上半年，交通基礎設施建設投資總體實(shí)現較快增長(cháng)，鐵路、公路、水路、民航完成投資合計約1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.8%，實(shí)現了去年高位運行基礎上的平穩增長(cháng)。 值得關(guān)注的是，今年6月，國家發(fā)改委充實(shí)重大工程包，將城市軌道交通工程納入其中，預計2015年全國城市軌道交通總投資將超去年水平。專(zhuān)家建議，交通基礎設施建設要避免重復建設，應從市場(chǎng)需求出發(fā)，并和城鎮化建設結合起來(lái)，建設重點(diǎn)放在大都市區的通勤鐵路上。 ■數據 上半年民航投資增速達28% 早在今年5月，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作用的意見(jiàn)》，旨在更好地發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎性和先導性作用，促進(jìn)交通運輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉變，使交通真正成為發(fā)展的“先行官”。 “突出投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，發(fā)揮基礎設施建設產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、投資帶動(dòng)力強的特點(diǎn)，為定向調控、精準發(fā)力提供重要抓手?！眹野l(fā)改委相關(guān)負責人介紹。 數據顯示，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，今年上半年，交通基礎設施建設投資總體實(shí)現較快增長(cháng)，鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億元、320億元，合計約1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.8%，實(shí)現了去年高位運行基礎上的平穩增長(cháng)，其中鐵路和公路投資增速均超過(guò)10%，民航投資增速達到28%。 “在全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速放緩的情況下，交通投資增速不降反升，發(fā)揮了重要的穩增長(cháng)作用，成績(jì)來(lái)之不易?！苯煌ㄟ\輸部綜合規劃司副司長(cháng)張大為如是解讀。 實(shí)際上，今年上半年，在前期政策的推動(dòng)下，一系列大項目開(kāi)工：南昌至贛州鐵路客運專(zhuān)線(xiàn)、通遼至魯北公路、貴州仁懷機場(chǎng)等一批項目開(kāi)工建設，合肥至福州鐵路、湖北鄖縣至十堰高速公路、蕪申線(xiàn)高溧段等內河高等級航道工程、廣東惠州機場(chǎng)等一批項目建成投產(chǎn)。值得關(guān)注的是，全國鐵路投產(chǎn)新線(xiàn)里程達2226公里，是去年同期的3倍之多！ ■亮點(diǎn) 京津冀交通一體化帶動(dòng)近千億投資 除“穩增長(cháng)”外，交通基礎設施建設也為扎實(shí)推進(jìn)“三大戰略”提供有力支撐。據介紹，發(fā)改委將交通基礎設施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設優(yōu)先領(lǐng)域，圍繞交通關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，提升道路通達水平。 實(shí)際上，在“一帶一路”戰略實(shí)施過(guò)程中，帶動(dòng)了一批交通基礎設施建設項目：中巴經(jīng)濟走廊建設順利推進(jìn)，與印尼簽署雅加達-萬(wàn)隆高鐵合作建設框架協(xié)議，中塔公路二期正在加快推進(jìn)，莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目建設有序推進(jìn)…… 而作為國家重要戰略之一的京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化也率先突破，加快建設北京新機場(chǎng)，打通或擴容首都地區環(huán)線(xiàn)高速、京臺高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路段”，有序推進(jìn)京張鐵路、京霸州鐵路、京唐城際鐵路等項目前期工作。 張大為介紹，圍繞京津冀交通一體化，交通部加快推進(jìn)了一批先導性比較突出的重大交通工程項目，支持28個(gè)重點(diǎn)公路項目，建設里程1400多公里，總投資接近1000億元；支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個(gè)港口項目建設，總投資74億元。 另外，長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設方面，在航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通等黃金水道建設方面取得積極進(jìn)展，開(kāi)工建設長(cháng)江南京以下12.5米深水航道二期工程、商（丘）合（肥）杭（州）鐵路、武漢至十堰鐵路等項目，宜昌至安慶航道整治模型試驗已取得初步成果，三峽樞紐水運新通道前期研究取得階段性成果。 “下一步，我們將加快編制‘一帶一路’綜合交通布局規劃，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規劃盡早出臺，抓好長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規劃實(shí)施，加快建設交通重大標志性工程，增強對區域協(xié)調發(fā)展戰略的支撐力?！鄙鲜鲐撠熑酥赋?。 ■趨勢 3年內開(kāi)工建設68個(gè)重大城軌項目 值得關(guān)注的是，今年6月底，國家發(fā)改委決定充實(shí)7大重點(diǎn)工程包，將城市軌道交通工程包納入其中。 “初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過(guò)去年水平?！崩顦忝衽?，目前已梳理提出68個(gè)2015年—2017年擬新開(kāi)工建設的重大項目。通過(guò)這些重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡(luò )，使我國軌道交通的總體水平提升到一個(gè)新的層次。 據張大為介紹，截至6月底，我國已下達交通專(zhuān)項資金3110億元，占全年總規模的98%。另外，全年投資規模要確保達到1.8萬(wàn)億元，“這1.8萬(wàn)億元主要指排除鐵路和民航之后的公路、水路投資?！?7月31日，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴大社會(huì )資本投資建設鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全面放開(kāi)鐵路投資與運營(yíng)市場(chǎng)，推進(jìn)投融資方式多樣化，完善社會(huì )資本投資的實(shí)施機制，加大對社會(huì )資本投資的政策支持。 “交通在吸引社會(huì )資本方面應該說(shuō)是開(kāi)放最早的一個(gè)行業(yè)，社會(huì )資本也有力地促進(jìn)了交通基礎設施的發(fā)展?！睆埓鬄榻榻B，目前，交通運輸部在吸引社會(huì )資本方面采取了一些新的措施，也在不斷為社會(huì )資本的進(jìn)入創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。 而早在4月23日，交通運輸部下發(fā)了《交通基礎設施與社會(huì )資本合作等模式試點(diǎn)方案》，明確將天津至石家莊高速公路等11個(gè)項目作為第一批試點(diǎn)，部署山東、安徽、四川等采取適當的方式開(kāi)展PPP交通項目試點(diǎn)。 “試點(diǎn)的目的，主要是進(jìn)一步發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗，創(chuàng )新交通基礎設施投融資機制?！睆埓鬄檫€披露，為了引導地方交通部門(mén)推廣運用PPP模式，正在編制《收費公路政府和社會(huì )資本合作指南》，引導社會(huì )資本進(jìn)入收費公路建設中來(lái)。 專(zhuān)家視點(diǎn) 北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅：探尋PPP盈利模式吸引民資 “當前，基礎設施投資已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要抓手之一?！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅介紹，同其他產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域相比，基礎設施尤其是交通基礎設施仍有較大空間，“但也要注意投資的結構問(wèn)題，謹防產(chǎn)能出現過(guò)剩，交通基礎設施建設亦是如此?！?在趙堅看來(lái)，從投資回報和可操作性角度考慮，交通基礎設施建設要避免重復建設，其中關(guān)鍵在于市場(chǎng)是否有運輸需求。從這個(gè)角度，鐵路建設應和城鎮化建設結合起來(lái)，將重點(diǎn)放在大都市區的通勤鐵路，如北京至燕郊、北京至廊坊，真正形成城市群。 引導社會(huì )資本進(jìn)入交通基礎設施建設領(lǐng)域中來(lái)，是中央至地方的一致認識。在趙堅看來(lái)，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入交通項目，就一定要讓他們看到盈利點(diǎn)，但機場(chǎng)、鐵路等項目盈利性不如高速公路，吸引社會(huì )資本進(jìn)入，就需要捆綁在一些盈利性的附帶項目，同房地產(chǎn)項目結合起來(lái)。 “根本上，要為PPP項目建立一個(gè)盈利模式，并出臺配套政策保證社會(huì )資本盈利，才能吸引社會(huì )資本進(jìn)入交通項目?！壁w堅表示。 相關(guān) 兩基建項目獲批總投資近109億元 2015年已經(jīng)過(guò)半，穩增長(cháng)繼續加碼。國家發(fā)改委3日發(fā)布，批復青海格爾木軍民合用機場(chǎng)改擴建工程、岷江犍為航電樞紐工程兩大基建項目的可行性研究報告，總投資達108.752億元。 其中，青海格爾木軍民合用機場(chǎng)改擴建工程項目總投資3.73億元，其中我委安排中央預算內投資1.3億元，民航局安排民航發(fā)展基金1.8億元，其余0.63億元由青海省政府安排財政性資金解決。 岷江犍為航電樞紐工程項目總投資估算105.022億元，其中資本金42.009億元，約占總投資的40％，由交通運輸部安排內河水運建設資金9.975億元，四川省、樂(lè )山市及岷江港航電開(kāi)發(fā)有限責任公司共安排32.034億元，資本金以外投資63.013億元利用國內銀行貸款解決。