北京2020年基本建成現代化綜合交通體系

?　　 2月5日，2015年北京市交通工作會(huì )議召開(kāi)，對2014年北京交通工作進(jìn)行總結，對2015年北京交通工作進(jìn)行部署，會(huì )議提出了北京交通發(fā)展的新特征，明確了2020年基本建成、2030年全面實(shí)現北京現代化綜合交通體系的中長(cháng)期發(fā)展目標：即堅持“以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉統籌、和諧宜居”的發(fā)展理念，全面建設適應首都經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要、滿(mǎn)足全社會(huì )日益增長(cháng)的交通需求、各種交通方式融合發(fā)展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的北京現代化綜合交通體系。?
　　會(huì )議對2013-2014年度北京市交通工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。包括：30個(gè)先進(jìn)集體標兵、30個(gè)先進(jìn)個(gè)人標兵、169個(gè)先進(jìn)集體，368個(gè)先進(jìn)個(gè)人。?
　　2014年北京公共交通出行比例上升至48% 中心城交通指數控制在5.5?
　　行業(yè)重大改革穩步推進(jìn) 京津冀交通互聯(lián)互通開(kāi)局良好?
　　據介紹，2014年，北京公共交通票價(jià)改革順利實(shí)施，配套出臺了提高公共交通發(fā)展、服務(wù)和管理水平的意見(jiàn)，提出了加快公交專(zhuān)用道施劃、改善公交接駁條件等20條56項工作措施。票改實(shí)施一個(gè)月來(lái)，全市公共交通運行平穩，軌道交通擁擠程度有所緩解，取得了階段性良好效果。?
　　北京市交通委成立交通領(lǐng)域全面深化改革領(lǐng)導小組。在行政審批制度改革方面，提出了簡(jiǎn)政放權等四個(gè)方面25項改革意見(jiàn)，行政審批事項精簡(jiǎn)27%。在深化投融資體制改革方面，制訂首發(fā)集團、公聯(lián)公司和公交集團三個(gè)平臺融資方案，為未來(lái)五年高速公路、城市道路和公交場(chǎng)站建設提供了保障，軌道交通16號線(xiàn)通過(guò)公私合營(yíng)模式吸引社會(huì )資本150億元。?
　　貫徹總書(shū)記關(guān)于京津冀交通一體化要先行的指示精神，與天津市、河北省完善工作機制，按照規劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協(xié)同的總體思路開(kāi)展工作，實(shí)現了良好開(kāi)局。大力推進(jìn)交通“規劃一張圖”工作，研究確定了2014—2017年互聯(lián)互通重點(diǎn)任務(wù)，完成了一批交通率先突破的代表性成果。京昆高速、111國道與河北實(shí)現同步建成通車(chē)，完善了區域高等級路網(wǎng)。京新高速（五環(huán)至六環(huán)段）建成通車(chē)，形成了城市西北方向第二條高速通道。京臺高速實(shí)現開(kāi)工建設。?
　　高速公路、快速路新增里程59公里和11公里，總里程分別達到981公里和377公里，同比增長(cháng)6.4%和3.0%。京良路、萬(wàn)壽路南延工程等“城南行動(dòng)計劃”重點(diǎn)項目以及懷長(cháng)路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、黃樓路、白馬路東延等相繼建成通車(chē)，蘋(píng)果園樞紐和110國道二期工程實(shí)現開(kāi)工。完成百子灣路等147項疏堵工程，暢通微循環(huán)道路100公里。完成西長(cháng)安街和五環(huán)路大修等11項養護工程，組建了90個(gè)“巡養一體化”作業(yè)小組，確保道路病害24小時(shí)內修復。?
　　地面公交年客運量51.7億人次，日均客運量1417萬(wàn)人次。提供多樣化公交服務(wù)，新開(kāi)定制公交80條，開(kāi)通微循環(huán)線(xiàn)路20條，首次開(kāi)通公交旅游觀(guān)光線(xiàn)，新增優(yōu)化34條夜班線(xiàn)路，實(shí)現三環(huán)內主干道公交運營(yíng)24小時(shí)全覆蓋。開(kāi)通京開(kāi)高速及西南三環(huán)公交快速通勤走廊，新增公交專(zhuān)用道30公里，沿線(xiàn)地面公交車(chē)提速34%。完成10批次239條公交線(xiàn)路優(yōu)化，削減中心城重復線(xiàn)路316公里。推出手機APP軟件，實(shí)時(shí)提供241條公交線(xiàn)路查詢(xún)服務(wù)，用戶(hù)達76萬(wàn)。改善公交站臺候車(chē)環(huán)境，完成100處公交站臺改造。建成10個(gè)郊區客運站。?
　　地鐵6號線(xiàn)二期、7號線(xiàn)、14號線(xiàn)東段和15號線(xiàn)一期西段四條新線(xiàn)實(shí)現高水平開(kāi)通，新增里程62公里，總里程達527公里，實(shí)現了軌道交通500公里新的里程碑。全路網(wǎng)年客運量34億人次，日均客運量931萬(wàn)人次，軌道交通占公共交通出行比例達到47%?？s短運行間隔提高運力，先后8次對6條線(xiàn)路的運行圖進(jìn)行調整， 1號、2號線(xiàn)加裝安全門(mén)全面開(kāi)工。實(shí)施1號線(xiàn)信號系統、5號線(xiàn)供電擴容和13號線(xiàn)乘客信息系統改造工程。?
　　落實(shí)排堵保暢十一階段工作方案，實(shí)施小客車(chē)數量調控措施，指標額度削減至每年15萬(wàn)個(gè)。繼續實(shí)施機動(dòng)車(chē)尾號限行措施，擴大對載貨汽車(chē)、外埠車(chē)、黃標車(chē)的限行范圍。開(kāi)展9月緩堵專(zhuān)項行動(dòng)，公交出行周、“無(wú)車(chē)日”等活動(dòng)取得良好效果。制定自行車(chē)道步道建設和環(huán)境整治三年計劃，完成80條城市道路整治工程。公共自行車(chē)新增1.5萬(wàn)輛。加強停車(chē)管理，30個(gè)老舊居住區試行停車(chē)自治管理，挖潛居住區停車(chē)位9900個(gè)、錯時(shí)停車(chē)位5300余個(gè)，通州北苑P+R停車(chē)場(chǎng)改造為機械式智能立體停車(chē)庫。?
　　落實(shí)北京市清潔空氣行動(dòng)計劃，在公交、出租等行業(yè)推廣應用3600余輛新能源和清潔能源車(chē)輛，淘汰省際和旅游客運行業(yè)第三階段排放標準以下車(chē)輛，城市貨運保障“綠色車(chē)隊”總規模達到4萬(wàn)輛。實(shí)現14省市ETC聯(lián)網(wǎng)，本市用戶(hù)達145萬(wàn)，ETC通行率位居全國第一。完成交通領(lǐng)域節能減排統計與監測平臺一期工程，發(fā)布了4項交通節能減排標準。路政系統舊路瀝青材料回收率達96%，循環(huán)利用率63%。交通行業(yè)汽柴油消耗較2013年底下降了10%。?
　　2003年以來(lái)機動(dòng)車(chē)增長(cháng)346萬(wàn) 中心城平均交通指數控制在6以下?
　　目前北京交通發(fā)展呈現八個(gè)方面新特征?
　　據介紹，2003-2014年，北京市常住人口增長(cháng)695萬(wàn)，機動(dòng)車(chē)保有量增長(cháng)346萬(wàn)，GDP總量增長(cháng)380%，交通為首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強有力支撐。公共交通出行比例從28%提高到48%，中心城平均交通指數控制在6以下，交通擁堵?tīng)顩r得到有效遏制，交通運行總體平穩。這期間探索出的優(yōu)先發(fā)展公共交通，堅持標本兼治、建管并舉，注重需求管理，開(kāi)展安全管理源頭防范等適合首都交通發(fā)展的理念和做法，將長(cháng)期堅持并完善。?
　　未來(lái)北京交通面對國家經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對首都功能的新定位，面對適應建設國際一流的和諧宜居之都的需要，通過(guò)分析北京交通的客觀(guān)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，總結梳理出八個(gè)方面的新特征：?
　　交通需求仍將持續增長(cháng)，交通供給仍存在較大缺口；城市交通的便捷程度、出行的舒適程度、個(gè)性化需求的滿(mǎn)足程度等服務(wù)水平仍不高；公共交通出行比例持續上升，小客車(chē)出行基本穩定，但自行車(chē)出行下降較多，交通出行結構仍需進(jìn)一步優(yōu)化；交通擁堵加劇的勢頭有所放緩,但形勢依然嚴峻；北京新的功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展，給首都交通提供了更大的發(fā)展空間，也提供了新的發(fā)展動(dòng)力；交通建設面對資金、土地、環(huán)境等外部因素的剛性約束將進(jìn)一步凸顯；貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì )全面建設法治國家的要求，法治思維和法治方式將成為政府治理方式的主導，法律先行將為進(jìn)一步運用行政、經(jīng)濟手段治理交通問(wèn)題拓展空間；廣大市民對交通工作的關(guān)注度越來(lái)越強，對交通治理的期望值越來(lái)越高，理性認識交通形勢、參與文明綠色出行素養日益增強。?
　　以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉統籌、和諧宜居?
　　十個(gè)子系統全面支撐北京現代化綜合交通體系?
　　展望未來(lái)，北京交通的發(fā)展目標是：堅持“以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉統籌、和諧宜居”的發(fā)展理念，全面建設適應首都經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要、滿(mǎn)足全社會(huì )日益增長(cháng)的交通需求、各種交通方式融合發(fā)展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的北京現代化綜合交通體系。這一體系到2020年力爭基本實(shí)現，2030年全面實(shí)現，包括十個(gè)子系統：?
　　區域交通系統。構建一體化的區域綜合運輸服務(wù)體系，實(shí)現區域交通和城市交通有機融合，航空、鐵路、公路等交通方式協(xié)調發(fā)展，區域交通暢達高效。形成北京為中心50公里半徑范圍內的“1小時(shí)交通圈”。?
　　公共交通系統。按照“公交城市”建設標準，構建多層次、多樣化的公共交通服務(wù)體系，實(shí)現公共交通“快速、便捷、多樣”，吸引力顯著(zhù)提升，服務(wù)定位由滿(mǎn)足基本出行需求向滿(mǎn)足多樣化出行需求轉變。中心城公共交通出行的平均通勤時(shí)間不超過(guò)60分鐘。?
　　步行自行車(chē)系統。打造安全、便捷、舒適、宜人的步行和自行車(chē)出行環(huán)境，使步行和自行車(chē)成為中短距離出行的主要交通方式，并與公共交通良好銜接，構建北京新綠色出行體系，為打造和諧宜居的城市環(huán)境做出貢獻。?
　　道路設施及運行系統。形成路網(wǎng)結構合理、功能完善、運行高效安全的道路網(wǎng)絡(luò )體系。建成區實(shí)現規劃道路網(wǎng)密度達到4.5公里/平方公里。中心城路網(wǎng)高峰交通指數控制在6以?xún)取?
　　停車(chē)設施與管理系統。以破解區域基本車(chē)位缺口為突破點(diǎn)，整合資源，依法規范管理，形成與土地利用功能相匹配、道路交通容量相協(xié)調、公交優(yōu)先戰略相適應的可持續靜態(tài)交通發(fā)展新格局。?
　　交通需求管理系統。將小客車(chē)保有量與周轉量控制在土地資源、路網(wǎng)容量承載能力的范圍之內，抑制機動(dòng)車(chē)使用和排放，推動(dòng)個(gè)體機動(dòng)交通方式向綠色出行方式轉移。提升出租汽車(chē)和租賃汽車(chē)服務(wù)品質(zhì)。中心城小客車(chē)（含出租車(chē)）出行比例控制在25%以?xún)取?
　　物流運輸系統。堅持政府引導、市場(chǎng)運作，加強貨運基礎設施改造提升，完善城市配送體系，推進(jìn)低碳型貨物運輸服務(wù)。形成專(zhuān)業(yè)化、集約化、社會(huì )化的貨運發(fā)展模式，提高運輸效率，保障城市正常運行，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需要。?
　　智慧交通系統。加強統籌規劃和頂層設計，建立覆蓋交通運行狀態(tài)感知、交通運行管理、出行動(dòng)態(tài)信息服務(wù)等全方位的科技信息服務(wù)體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新型技術(shù)支撐交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展，實(shí)現交通決策智能化、交通管理精細化、交通信息服務(wù)精準化。?
　　綠色交通系統。中心城綠色出行方式（公共交通+自行車(chē)+步行）比例達到75%。積極推動(dòng)建立以電動(dòng)車(chē)為主導的交通新能源結構，大力治理小客車(chē)和貨車(chē)排放，交通節能減排取得明顯成效，主要污染物排放顯著(zhù)下降。?
　　平安交通系統。加強平安交通建設，提高防范標準，遏制重特大交通事故，持續降低交通事故率和死亡率，萬(wàn)車(chē)交通事故死亡率控制在1.2以下。強化預防，構建快速有效的應急保障體系，切實(shí)增強應急處置能力。
　　2015年綠色出行比例達到70.5% 中心城交通指數控制在5.8以?xún)?
　　加強改革創(chuàng )新 加強法治建設?
　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。交通工作主要預期目標：中心城路網(wǎng)交通指數控制在5.8以?xún)?，綠色出行比例達到70.5%，交通總體安全平穩有序。為全面建設北京現代化綜合交通體系打好基礎。?
　　2015年將出臺《北京市緩解交通擁堵總體方案（2015-2020年）》，提出了調整完善“規、建、管、限”、同步治理“城市病”與“交通病”、治堵與治污相結合措施。?
　　軌道交通方面，進(jìn)一步完善軌道交通社會(huì )化融資模式，高速公路方面，通過(guò)吸引社會(huì )資金參與建設運營(yíng)的模式，保障高速公路建設資金。城市道路方面，采用“政府購買(mǎi)服務(wù)”模式。加快普通公路、綜合交通樞紐的投融資體制改革。?
　　進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，將52項行政審批事項逐步精簡(jiǎn)到38項，下放10項審批權限。實(shí)現行政許可審批一站式服務(wù)。?
　　打造京津冀交通一體化新格局。建設“軌道上的京津冀”。與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，研究高鐵、城際、市郊和地鐵的四級軌道網(wǎng)絡(luò )，強化城市群之間軌道交通的互聯(lián)互通。配合編制《北京、天津、石家莊市市域（郊）鐵路網(wǎng)規劃》，加快京張鐵路、京沈客專(zhuān)、京九客專(zhuān)、京唐客專(zhuān)等項目的前期研究和建設工作。加快推進(jìn)京臺高速公路、110國道二期等重點(diǎn)工程建設，提速區域發(fā)展。開(kāi)工建設京開(kāi)高速公路主輔路拓寬工程、興延高速和京秦高速。推進(jìn)客運班線(xiàn)公交化運營(yíng)，啟動(dòng)平谷區9條出京線(xiàn)路試點(diǎn)和省際客運班線(xiàn)配載試點(diǎn)。加快建設新型物流園區和多式聯(lián)運功能貨運樞紐。推進(jìn)京津冀治超一體化。?
　　科學(xué)制定“十三五”規劃。結合北京城市總體規劃修改，盡早出臺《北京交通發(fā)展綱要（2015-2030）》。與《京津冀區域協(xié)同發(fā)展規劃總體思路框架》、《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》主動(dòng)對接，科學(xué)確定北京交通發(fā)展“十三五”時(shí)期的總體目標和指標體系。?
　　完善市域快速通道及主聯(lián)絡(luò )通道，重點(diǎn)圍繞冬奧會(huì )、通州環(huán)球影城等加快配套交通設施建設，建成柳村北路、金中都南路，加快推進(jìn)廣渠路二期、馬家堡西路南延、長(cháng)安街西延等重點(diǎn)工程，加快京密路、西外大街西延等項目前期工作。重點(diǎn)做好商務(wù)中心區、居住區等周邊微循環(huán)道路建設，完成雙井橋北輔路拓寬改造等100項疏堵工程。加大普通公路新改建工作，推進(jìn)魯坨路二期、108國道二期等重點(diǎn)工程，完成4項鐵路道口平改立工程。?
　　完成順密路等17項176公里大修，實(shí)施西南五環(huán)等13項110公里維修養護。強化城市道路管養，完成蓮花池西路等100萬(wàn)平米市管城市道路、三元橋等7座市管城市橋梁大修。利用橋下空間建設集“巡養一體、養護維修、應急搶險、專(zhuān)業(yè)巡查”功能為一體的綜合性養護站點(diǎn)。加快推進(jìn)代征代建交通基礎設施管理移交。?
　　進(jìn)一步優(yōu)化調整公交線(xiàn)網(wǎng)，新開(kāi)、調整公交線(xiàn)路40條，大幅增開(kāi)連接社區和地鐵、公交車(chē)站的“袖珍公交線(xiàn)路”。完成30公里公交專(zhuān)用道施劃工作，研究推進(jìn)在京藏高速、西北四環(huán)設置公交專(zhuān)用道。加快建設北苑北綜合樞紐，開(kāi)工建設郭公莊、草房等9處公交場(chǎng)站，改造100處公交車(chē)站服務(wù)設施，優(yōu)化公交一卡通站點(diǎn)布局和手機客戶(hù)端實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)，方便乘客出行。推進(jìn)城鄉公共交通一體化，進(jìn)一步擴展郊區客運線(xiàn)網(wǎng)覆蓋面。?
　　建成14號線(xiàn)中段和昌平線(xiàn)二期，運營(yíng)總里程達到550公里。做好既有線(xiàn)運力挖潛，5號線(xiàn)、10號線(xiàn)、亦莊線(xiàn)等部分重點(diǎn)線(xiàn)路運力提高10%左右。完成1號線(xiàn)信號系統更新以及13號線(xiàn)、八通線(xiàn)安全門(mén)投入使用，推進(jìn)1號線(xiàn)、2號線(xiàn)加裝安全門(mén)、2號線(xiàn)積水潭站新增出入口等工程。完善配套服務(wù)設施，改善新開(kāi)線(xiàn)路與地面公交、自行車(chē)的接駁環(huán)境，加快導向標識和車(chē)站衛生間等設施改造。?
　　完成第12階段緩堵工作。2015年配置小客車(chē)指標15萬(wàn)個(gè)，其中普通小客車(chē)指標12萬(wàn)個(gè)，示范應用新能源小客車(chē)指標3萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展環(huán)路和快速路網(wǎng)擁堵點(diǎn)段及重點(diǎn)區域緩堵工作，落實(shí)機場(chǎng)高速治堵綜合方案。推動(dòng)以城市功能片區（住宅區、商業(yè)區、辦公區等）為重點(diǎn)的慢行系統建設，暢通100公里專(zhuān)用自行車(chē)道。城六區各建設一處步行自行車(chē)交通系統示范區。新增公共自行車(chē)1萬(wàn)輛，總規模達到5萬(wàn)輛以上。?
　　著(zhù)力治理停車(chē)難停車(chē)亂。落實(shí)市人大議案，制定停車(chē)治理總體方案，并啟動(dòng)停車(chē)立法調研。嚴格執法，強化主要大街違法停車(chē)管控力度，鞏固100條停車(chē)管理示范街成果。專(zhuān)項治理路側占道停車(chē)。鼓勵停車(chē)自治，新增18處停車(chē)自治管理小區。?
　　推進(jìn)公交、出租等重點(diǎn)行業(yè)機動(dòng)車(chē)污染防控，更新1000輛電動(dòng)公交車(chē)和1500輛天然氣公交車(chē)，示范運營(yíng)500輛城區電動(dòng)出租車(chē)和20輛電動(dòng)旅游車(chē)，配置電動(dòng)租賃小客車(chē)指標1500個(gè)。建設交通領(lǐng)域統計與監測平臺二期項目和交通節能減排實(shí)驗室，實(shí)施交通行業(yè)能耗統計調查和監測試點(diǎn)，開(kāi)展綠色再生施工材料研究及示范工程建設。?
　　主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)交通改革發(fā)展，建設北京現代化綜合交通體系，形勢更為復雜，使命更為艱巨。北京市60萬(wàn)交通人將在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，進(jìn)一步增強歷史責任感和緊迫感，牢固樹(shù)立“群眾滿(mǎn)意是首要標準”、“群眾出行無(wú)小事”的觀(guān)念，著(zhù)力解決市民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的交通問(wèn)題，拓寬溝通渠道，問(wèn)計于民，吸取民意，治本治標同步推進(jìn)，綜合施策破解難題，堅定信心不懈努力，奮力拼搏創(chuàng )造奇跡。
（原文鏈接：http://news.9to.com/show-31846.html）
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