湖南：株洲路橋費，該停收了

? ? ? 湖南省株洲市住建局設立株洲市路橋征費維護管理處，收取路橋費，并與車(chē)輛年檢綁定。今年3月，律師楊陽(yáng)為順利通過(guò)車(chē)輛年檢，繳納了“車(chē)輛通行費(年票)”1100元(兩年)。但楊陽(yáng)認為，收費違法。5月4日，他將株洲市住建局訴至法院要求退還收費。?

　　客觀(guān)地說(shuō)，住建局是接受交通運輸局委托，承擔征收株洲路橋費職能。這次被告上法庭，看似替人“受過(guò)”，但不冤枉。住建局既然作為收費主體，就應當為自己的行為負責，承擔相應法律后果。不能光收錢(qián)，不擔責。路橋收費難，是事實(shí)，住建局為此把收費與車(chē)輛年檢捆綁，采取強制辦法收費——“不繳費，就別想通過(guò)年檢”。?
　　問(wèn)題是，強制收費，該不該?國務(wù)院《收費公路管理條例》第35條明確規定:收費公路經(jīng)營(yíng)管理者不得“強制收取或者以其他不正當手段按車(chē)輛收取某一期間的車(chē)輛通行費”。住建局強制收費，明顯違反了國務(wù)院規定。這豈不是違法行政?在全面依法治國、依法行政的當下，實(shí)屬不該。?
　　強制收費不該，按年收費就合理嗎?“誰(shuí)使用，誰(shuí)繳費”，是最基本的市場(chǎng)交易行為，最為公平。有的車(chē)輛可能一年都不走收費的路橋，交了年費等于“白交”，車(chē)主豈不吃了“大虧”;有的車(chē)可能天天都行駛在收費的路橋上，車(chē)主自然占了“便宜”。按年收費，侵犯車(chē)主權益，不公平。?
　　關(guān)于車(chē)輛收費年費制，國家一直在整治。2002年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于治理向機動(dòng)車(chē)輛亂收費和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》就明確規定:“要加強對涉及機動(dòng)車(chē)輛收費的管理，嚴禁將車(chē)輛通行費平攤到所有車(chē)輛并強制收取?！蓖ㄐ匈M年票制，其實(shí)質(zhì)是將“按需按量通行計費”改為所有車(chē)主按“車(chē)頭”均攤，還違反了公路法、《城市道路管理條例》“實(shí)際通過(guò)特定道路與橋梁的車(chē)輛”相關(guān)收費規定。?
　　事實(shí)上，早在2012年，楊陽(yáng)在車(chē)輛年檢時(shí)就被要求繳納路橋費，因為他在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑收費合法性，所繳費用當天被退還。既然楊陽(yáng)的費能退，其他車(chē)主的費用也應當退;如果費用不應退，而楊陽(yáng)退了，都有違公平交易原則。?
　　2009年1月1日，國務(wù)院決定實(shí)施成品油稅費改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養路費，相關(guān)費用計進(jìn)油價(jià)?！冻鞘械缆饭芾項l例》等也規定，只有對利用貸款或集資建設的大型橋梁、隧道等經(jīng)批準方可收通行費。如果再違規繼續收路橋費，就是不拿國家政令當回事。取消路橋費，多地已落實(shí)國家規定。在湖南省內，長(cháng)沙、湘潭等地已取消收費;放眼全國，上海、天津等地也已取消，希望株洲盡快落實(shí)。?
　　5月1日，修改后的行政訴訟法實(shí)施。楊陽(yáng)要求法院一并審查株洲市路橋費收費所依據的規范性文件。本案最終結局如何?讓我們拭目以待。
（來(lái)源： 中國路橋網(wǎng)，微信公眾號：zgluqiao）
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