交通部談公路改革：未來(lái)收費公路將基本為高速

? ? ? ? 交通部新聞發(fā)言人徐成光今日在談及“收費公路改革”時(shí)表示，將堅持用路者付費原則，未來(lái)收費公路將基本為高速公路。

　　交通運輸部今日召開(kāi)2015年度第一次例行新聞發(fā)布會(huì )，通報2014年交通運輸經(jīng)濟運行情況、2015年春運交通運輸保障等相關(guān)情況。
　　談及“如何進(jìn)一步深化收費公路改革”的問(wèn)題時(shí)，徐成光表示，交通部出臺《關(guān)于全面深化交通運輸改革的意見(jiàn)》，深化收費公路改革是一項重點(diǎn)工作。
　　首先，要充分肯定收費公路政策實(shí)施以來(lái)，特別是2004年《收費公路管理條例》頒布實(shí)施以來(lái)，對推動(dòng)我國公路跨越式發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。如果沒(méi)有收費公路政策，不可能有今天四通八達的高速公路網(wǎng)，可能也無(wú)法解決過(guò)去長(cháng)期以來(lái)影響我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“瓶頸”制約。
　　其次，也要看到，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展以及全面深化改革的不斷深入，現有收費公路政策確實(shí)有很多不適應之處。從全面深化改革的要求看，新修訂實(shí)施的《預算法》，以及國務(wù)院出臺的深化預算管理制度改革、加強地方政府債務(wù)性管理、創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資等一系列新的重大改革，都對收費公路政策提出了新的要求。從公路交通自身發(fā)展看，現有的一些規定也不能滿(mǎn)足公路建設加快成網(wǎng)和高速公路網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)管理的實(shí)際要求。
　　第三，改革的頂層設計和路徑選擇問(wèn)題?？傮w思路是，按照黨的十八大、十八屆三中四中全會(huì )精神，用全新思路、全新視野、全新目標，加快調整和完善收費公路政策，加快《收費公路管理條例》修訂進(jìn)程。
　　改革的路徑和《條例》的修訂，將堅持四個(gè)原則：一是堅持用路者付費原則，通過(guò)稅收這種間接付費方式，提供體現均等化的普遍服務(wù)的非收費公路，主要由公共財政來(lái)保障建設、養護和運營(yíng)管理的資金需求。同時(shí)，通過(guò)收取車(chē)輛通行費這種直接付費的方式，為特定群體提供高效率服務(wù)的收費公路，這種收費公路建設養護資金通過(guò)市場(chǎng)籌措，未來(lái)收費公路將基本為高速公路。二是政府債務(wù)風(fēng)險可控原則，努力提高政府債務(wù)性公路的償債能力，確保政府性債務(wù)的正常償還。三是鼓勵社會(huì )資本投資原則，推廣政府與社會(huì )資本合作等模式，通過(guò)規范的特許經(jīng)營(yíng)制度、合理定價(jià)和財政補貼，保障投資者合理的長(cháng)期穩定投資回報，從而鼓勵和吸引社會(huì )資本投資經(jīng)營(yíng)性公路。四是加強政府監管，將收費公路信息公開(kāi)制度化、規范化，切實(shí)保障收費公路資金的合理使用以及收費公路良好的路況和服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾的知情權和出行需求。
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