江西規范公路建設市場(chǎng)秩序

?　　2月6日，2015年春節前夕，江西省交通運輸廳首次發(fā)布《致全省交通運輸建設領(lǐng)域農民工朋友的公開(kāi)信》，為農民工討薪支招，引起社會(huì )各界的廣泛熱議……
　　如今，進(jìn)入江西公路建設市場(chǎng)的施工企業(yè)都多了一個(gè)與信用有關(guān)的“經(jīng)濟戶(hù)口”——只要有拖欠農民工工資被舉報等不良行為，都將一一記錄在案。這是江西優(yōu)化公路建設市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力構建誠信市場(chǎng)體系推出的一項重要舉措。
　　近年來(lái)，江西交通開(kāi)展了工程建設領(lǐng)域誠信體系建設工作。其中，“信用綜合評價(jià)”逐步構建了公路建設市場(chǎng)誠信環(huán)境；“曝光臺”不斷加強了通報曝光力度；“動(dòng)態(tài)監控”健全了工程市場(chǎng)和施工現場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”；而創(chuàng )新農民工工資管理，維護了農民工合法權益……這一系列舉措構建的誠信體系建設，進(jìn)一步規范了公路建設市場(chǎng)秩序。
**構建公路建設企業(yè)懲戒機制
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　　針對施工企業(yè)圍標串標、資質(zhì)掛靠及勞務(wù)人員缺位等問(wèn)題，2013年底，總投資約210萬(wàn)元的“江西省公共資源交易系統”正式投入使用。按照“應進(jìn)必進(jìn)”的原則，全省所有交通工程招投標、政府采購等交易必須統一到“江西省公共資源交易系統”中進(jìn)行，實(shí)現省市縣三級公共資源陽(yáng)光交易的全覆蓋。
　　一位參與競標的施工企業(yè)負責人說(shuō)：“有了公共資源交易系統，拉關(guān)系搞幕后交易不靈了，靠標書(shū)說(shuō)話(huà)，我們也不用擔心競爭者搞小動(dòng)作了?！?br> 　　據介紹，早在2013年，江西省交通運輸廳積極開(kāi)展公路施工企業(yè)信用評價(jià)工作，大力推進(jìn)公路建設領(lǐng)域誠信體系建設，搭建了“江西省交通建設市場(chǎng)信用信息管理系統”平臺，通過(guò)該平臺可隨時(shí)查看施工企業(yè)的信用等級等信息。
　　針對建設市場(chǎng)管理失范的問(wèn)題，江西出臺了《江西省公路施工企業(yè)信用評價(jià)實(shí)施細則》等制度，公路施工企業(yè)信用綜合評價(jià)采用計分制，分企業(yè)投標不良行為、履約不良行為、其他不良行為三塊，共同組成企業(yè)信用分，企業(yè)得分對應的信用等級運用到以后的招投標活動(dòng)中，信用等級的高低直接影響企業(yè)的中標情況，每年2月份對上一年度通過(guò)審核企業(yè)的信用行為進(jìn)行綜合評價(jià)。據不完全統計，該平臺共采集不良行為信息近500條，涉及公路一級以上施工企業(yè)63家，公路二、三級施工企業(yè)15家，公路交安設施施工企業(yè)8家，公路機電施工企業(yè)7家，公路綠化施工企業(yè)13家，公路房建施工企業(yè)8家。
施工企業(yè)信用與招投標掛鉤
　　為調動(dòng)施工企業(yè)誠信履約的積極性，江西把施工企業(yè)信用評價(jià)結果與其招投標活動(dòng)掛鉤，嚴格獎優(yōu)罰劣。如信用等級為AA的施工企業(yè)可在保證金、可投類(lèi)別、可投標中標段數量、資審評分等方面給予適度的優(yōu)惠獎勵。同時(shí)允許招標人在招標（資審）文件中可就企業(yè)信用等級設置打分項，具體可根據施工企業(yè)的信用等級按比例計算該項得分（AA-100%、A-85%、B-75%、C-60%），而信用等級為D的施工企業(yè)則禁止參加全省交通建設項目招投標。
　　江西通過(guò)科學(xué)設定計分公式、評價(jià)方法等手段，大大提高了信用評價(jià)結果的客觀(guān)性。據2013年度施工企業(yè)信用評價(jià)評價(jià)結果顯示，AA級施工企業(yè)數量得到了有效控制，信用評價(jià)結果實(shí)現了“兩頭小中間大”，改變了以往信用評價(jià)結果中的“倒三角”分布趨勢，有效提高信用評價(jià)的客觀(guān)性和科學(xué)性。
　　江西贛粵高速公路工程有限責任公司作為主體一類(lèi)施工企業(yè)在江西省交通建設市場(chǎng)信用信息管理系統試運行時(shí)就加入到信用信息建設當中，該公司負責人吳革森接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對交通建設市場(chǎng)而言，能出臺這樣的一個(gè)標準有利于維護市場(chǎng)穩定和競爭有序，“除了保證招投標公平公正之外，最重要的是保證工程質(zhì)量，實(shí)現共贏(yíng)的局面?！?br> 發(fā)現一起查處一起曝光一起
　　為規范施工企業(yè)的履約行為，江西特別加大了對各在建重點(diǎn)工程的現場(chǎng)綜合大檢查，檢查內容涵蓋了企業(yè)的資質(zhì)條件、從事工程建設活動(dòng)的質(zhì)量及安全管理，履約行為及農民工工資發(fā)放情況等，嚴格按照江西交通工程市場(chǎng)準入、清出制度規定，對存在問(wèn)題較為嚴重的企業(yè)和個(gè)人，暫停其在江西承接業(yè)務(wù)資格。
　　同時(shí)，江西通過(guò)專(zhuān)項檢查、日常巡查和綜合大檢查等方式，定期對企業(yè)市場(chǎng)行為和現場(chǎng)管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，實(shí)現有形建設市場(chǎng)和施工現場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。據不完全統計，2014年，江西對在建重點(diǎn)工程建設項目組織綜合、專(zhuān)項質(zhì)量安全督查64次，印發(fā)質(zhì)量安全督查通報25份，現場(chǎng)簽發(fā)抽查意見(jiàn)通知書(shū)581份、停工令4份。通過(guò)檢查，發(fā)現了一些工程質(zhì)量安全方面存在的隱患，檢查組發(fā)出督促整改通知書(shū)90份，分別責令責任單位實(shí)施整改，共有27家施工企業(yè)被暫停在江西承接業(yè)務(wù)。
　　為嚴厲打擊交通企業(yè)違法失信行為，2009年起，江西先后開(kāi)設“處罰公告”、投訴舉報電話(huà)等曝光臺欄目，讓那些在公路建設市場(chǎng)中失德失信的企業(yè)“無(wú)處藏身”。同時(shí)，加大在省廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站——江西交通信息網(wǎng)、項目施工現場(chǎng)及新聞媒體等平臺對違規企業(yè)行為進(jìn)行曝光。2013年8月，江西還研發(fā)了《江西省交通建設工程民工工資管理信息系統》，進(jìn)一步加大了對失信施工企業(yè)及從業(yè)人員的曝光力度，維護了施工企業(yè)、農民工的合法權益。截止目前，全省已查處72起企業(yè)違法違規行為，并給予信用等級處罰。
（來(lái)源： 中國路橋網(wǎng)，原文鏈接：http://news.9to.com/show-32606.html）
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