跨越發(fā)展 路網(wǎng)先行——聚焦云南高速公路建設

　　要致富，先修路；要脫貧，路先行。地處祖國西南邊疆的云南，因交通基礎薄弱，不少地方仍出行困難、信息閉塞，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成重大影響?？梢哉f(shuō)，“云南困難在交通、出路在交通、重點(diǎn)工作在交通”。 　　為解決好交通問(wèn)題，近年來(lái)云南通過(guò)不斷加大投入、出臺扶持政策、創(chuàng )新工作方式等，大力推進(jìn)各類(lèi)公路的建設。自我加壓、負重前行，云南正讓一條又一條路伸向充滿(mǎn)希望的遠方。 　　大力鋪筑 云嶺坦途 　　云南山多，因為獨特的地形地貌，“汽車(chē)跑得比火車(chē)快”，交通主要依靠公路。一條條或橫亙崇山峻嶺，或盤(pán)旋大山腰間，或穿過(guò)深淵峽谷雄渾壯觀(guān)的公路，在云南舉目可見(jiàn)。 　　要致富、先修路，要脫貧，路先行。一直以來(lái)，云南把交通基礎設施發(fā)展當作重要任務(wù)來(lái)抓，在公路建設方面作出了不懈努力。通過(guò)多年奮戰，云南在莽莽高原上筑建了一條條坦途：昆曼大通道打通了中國陸路連接東南亞國家的交通大動(dòng)脈；大麗高速串起了沿線(xiàn)眾多旅游景區，激活了滇西北路網(wǎng)；獨龍江鄉公路讓原來(lái)每年有近半年時(shí)間被大雪封山的獨龍族群眾，從此走出了“與世隔絕”的困境…… 　　截至目前的一串統計數據，更能清楚地展現云南公路建設取得的成就： 　　全省通車(chē)里程達23萬(wàn)公里，居全國第6位。其中，全省高速公路通車(chē)總里程達到3255公里。預計到2017年，云南將完成“七出省、四出境”大通道高速路建設。 　　全省高等級公路通車(chē)里程達到14919公里。麗江至寧蒗等國省干線(xiàn)改造項目正在高速推進(jìn)。 　　全省農村公路總里程超過(guò)19萬(wàn)公里。行政村通暢率達63.54%，農村地區的交通條件不斷得到改善。為改變涉及曲靖、昭通、紅河等州市部分群眾溜索過(guò)江的歷史，目前正在推進(jìn)181個(gè)“溜索改橋”項目。 　　近年來(lái)，為了改善全省高等級公路服務(wù)設施環(huán)境，全省先后投入8億多元對近80個(gè)高速公路服務(wù)區進(jìn)行了改造升級和環(huán)境衛生整治。先后籌措了近2億元，對高速公路隧道進(jìn)行專(zhuān)項整治。同時(shí)，通過(guò)推廣運用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，不斷提高公路養護機械化水平。 　　為加速推進(jìn)各項工作，云南不斷加大資金投入。據統計，2015年1至9月，全省交通系統完成固定資產(chǎn)投資567.74億元。其中高速公路完成300.48億元，路網(wǎng)改造完成134.5億元，農村公路完成120.87億元。 　　近年來(lái)，為推進(jìn)公路建設，云南多措并舉：依托區位優(yōu)勢，找準國家“一帶一路”、“孟中印緬經(jīng)濟走廊”建設中的戰略定位，努力發(fā)揮云南在建設中連接交匯的戰略支點(diǎn)作用，確定了高速公路“三年攻堅”計劃，努力解決昭通、文山、德宏、怒江、迪慶、臨滄6個(gè)相對貧困州（市）府所在地不通高速公路的問(wèn)題。省政府還出臺了《地方高速公路以獎代補意見(jiàn)》，采取以獎代補方式支持地方高速公路建設，有效調動(dòng)了各州市建設高速公路的積極性。為加快農村公路建設，改善農村貧困地區群眾生產(chǎn)生活條件，出臺了《關(guān)于加強農村公路建設的意見(jiàn)》，還開(kāi)創(chuàng )了廳縣共建的農村公路建設模式，并在此基礎上，開(kāi)創(chuàng )了“縣鄉共建”新模式，為加快云南貧困地區、民族地區和邊境地區的農村公路建設提供了樣板。 　　但是，當成績(jì)載入史冊，我們也必須正視，云南的交通基礎設施依然薄弱：農村公路建設任務(wù)重、資金缺口大，受地方財力的影響，資金籌措還面臨重重壓力，高速公路建設資金籌措難。2015年10月23日，省委書(shū)記李紀恒在交通運輸部座談時(shí)說(shuō)，云南困難在交通、出路在交通、重點(diǎn)工作在交通，我們將著(zhù)力與交通運輸部做好銜接“十三五”規劃工作，進(jìn)一步提升對綜合交通建設的認識，自我加壓、負重前行，?；?、保重點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合交通建設5年大會(huì )戰，沖刺農村公路和“溜索改橋”建設目標任務(wù)，從根本上改變基礎設施落后狀況。 　　如今，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，云南正朝著(zhù)新的目標奮進(jìn)。預計今年年底到明年春節，云南省高速公路通車(chē)里程將達到4000公里。另外，云南將在“十三五”結束的2020年，使高速公路通車(chē)里程達6000公里。 　　相信隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，云南的路將會(huì )越來(lái)越多，越來(lái)越暢通！ 　　昆曼公路：亞洲公路網(wǎng)中最激動(dòng)人心的路段 　　昆曼公路起點(diǎn)為昆明，途經(jīng)玉溪、普洱、景洪到達磨憨口岸，從磨憨口岸出境后經(jīng)老撾會(huì )曬、直達泰國首都曼谷，全長(cháng)1807公里，是中國和東南亞國家合力打造的國際大通道，被稱(chēng)贊為“亞洲公路網(wǎng)中最激動(dòng)人心的一個(gè)路段”。 　　這條國際大通道的全線(xiàn)貫通，到底帶來(lái)了什么？近日，記者從昆明出發(fā)沿著(zhù)昆曼公路一直到達磨憨口岸，走訪(fǎng)了這條公路沿線(xiàn)。 　　使磨憨成為“國際趕擺場(chǎng)” 　　經(jīng)濟要發(fā)展，交通必先行?！耙郧?，磨憨發(fā)展非常慢，中老兩國邊民雖也有一些貿易往來(lái)，但都是小打小鬧。近年來(lái)，尤其是昆曼大通道貫通后，磨憨才日益熱鬧和繁榮起來(lái)的?！弊湓诮绫浇奈麟p版納州磨憨經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區回金立村村民小組長(cháng)趙萬(wàn)興告訴記者。采訪(fǎng)中，愛(ài)好攝影的趙萬(wàn)興還向記者展示了一組他鏡頭下磨憨變遷的照片，照片清晰地記錄了磨憨從貧窮落后向富裕繁榮華麗轉身的點(diǎn)滴。 　　據了解，隨著(zhù)昆曼公路的貫通，從磨憨口岸出入境的游客和車(chē)輛逐年增加。據磨憨邊防檢查站指揮中心副主任黃遠飛介紹，今年“十一”黃金周期間，僅僅1～3日，磨憨口岸出入境人員達7381人次，出入境車(chē)輛達2392輛次；磨憨跨境經(jīng)濟合作區共接待旅游團隊6個(gè)、邊境一日游游客11245人次?！皬奈覈奈麟p版納到老撾萬(wàn)象一路都是熱帶雨林風(fēng)光，沿線(xiàn)有許多風(fēng)情各異的村落和城鎮，所以很多跨境游客會(huì )選擇這條旅游線(xiàn)?！秉S遠飛說(shuō)。 　　在磨憨口岸，記者看到大大小小的貨車(chē)來(lái)來(lái)往往，等待過(guò)關(guān)的貨車(chē)排起了長(cháng)隊。磨憨經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )外事商務(wù)局局長(cháng)胡文昌告訴記者，隨著(zhù)2008年昆曼公路的建成，中國與東盟國家的商貿往來(lái)日益頻繁?！耙劳欣ヂ笸ǖ?，許多國內產(chǎn)的農產(chǎn)品、機械和輕工產(chǎn)品通過(guò)磨憨口岸運往東盟各國，而從東盟國家進(jìn)口的大米、熱帶水果和木材等則從磨憨進(jìn)口，并源源不斷地運往全國各地?！焙牟f(shuō)。 　　除此之外，由于昆曼公路的貫通，也為中、老、泰三國邊民貿易交往帶來(lái)便利。據介紹，為滿(mǎn)足邊民的貿易交往，2007年12月，磨憨口岸經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建成了占地45畝的磨憨中老泰國際趕擺（趕集）場(chǎng)，并將每月6日到8日確定為“趕擺”日，目前已進(jìn)駐商戶(hù)180余家，其中泰國商戶(hù)108家，主要經(jīng)營(yíng)中國、泰國、老撾的農副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、紅木家具等商品1260余種?！澳ズ?國際趕擺場(chǎng) 是一個(gè)聚邊民互市、旅游購物、休閑觀(guān)覽為一體的邊民跨境互貿集市。除了每月3天的傳統趕擺日外，商戶(hù)以及周邊特色餐飲都將繼續營(yíng)業(yè)，為當地居民和游客提供服務(wù)?！蹦ズ┙?jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )綜合辦公室副主任刀琦介紹說(shuō)。10月雖已至秋末，磨憨卻依舊十分炎熱。記者到達的當天不是趕擺日，但場(chǎng)內仍然人來(lái)人往，異常熱鬧。走進(jìn)國際趕擺場(chǎng)一家小商店，里面陳列著(zhù)各種來(lái)自老撾、泰國以及國內的商品，一些游客正在選購。然而，記者發(fā)現，不少貨架都是空的。來(lái)自老撾的一位老板告訴記者，國慶長(cháng)假期間，店里的很多商品都被搶購一空，目前正在加緊補貨中。 　　讓泰國水果運到上海省一半時(shí)間 　　昆曼公路的開(kāi)通，為沿線(xiàn)縣市帶來(lái)新的發(fā)展機遇，拉動(dòng)了物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！袄ヂ蟮赖娜€(xiàn)貫通，直接受益的就是沿線(xiàn)的物流企業(yè)。不但縮短了運輸時(shí)間，而且還大大增加運輸量以及貨物品種?！焙牟f(shuō)。 　　近年來(lái)，依托昆曼通道，帶動(dòng)了普洱、西雙版納的物流等行業(yè)發(fā)展。普洱市的倉儲物流、加工物流和保稅物流行業(yè)受益明顯，發(fā)展較快。據普洱市商務(wù)局辦公室副主任李競介紹，下一步，普洱市將根據對外開(kāi)放功能布局和輻射范圍，不斷發(fā)揮昆曼公路等帶來(lái)的便捷交通優(yōu)勢，全面規劃建設思茅物流中心、寧洱加工物流中心、勐阿倉儲物流轉運中心、勐康倉儲物流轉運中心，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。 　　“隨著(zhù)貿易交往的日益頻繁，我們公司也在做轉型調整。一是申請成為磨憨口岸進(jìn)境糧食指定檢驗檢疫場(chǎng)所及進(jìn)境糧食倉儲中心；二是爭取成為磨憨口岸進(jìn)口水產(chǎn)品的指定檢驗檢疫場(chǎng)所?！蹦ズ╁\億進(jìn)出口貿易有限責任公司總經(jīng)理羅智馨在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。 　　磨憨錦億公司于2010年在磨憨立項并建成了磨憨第四大倉儲物流中心，公司以經(jīng)營(yíng)進(jìn)出境貨物代理倉儲、堆放、裝卸、吊裝等服務(wù)業(yè)務(wù)為主。羅智馨表示，她們之所以到磨憨投資，是因為除了磨憨是通往東南亞的一個(gè)重要的交通要道外，更重要的是昆曼大通道的便利交通給了她們很大的信心。 　　此外，同樣看好昆曼國際大通道的，還有西雙版納中勁投資有限責任公司等企業(yè)。目前，中勁投資公司正在努力打造磨憨中匯國際商貿物流中心?！安糠猪椖恳延?014年9月投入使用，其余項目也基本接近尾聲，預計今年底可以全部投入運營(yíng)?！惫巨k公室主任曾勇告訴記者。曾勇說(shuō)，以前從泰國南部的宋卡把生鮮蔬菜水果運到上海需要12～13天。昆曼公路建成后，幾乎能節省一半左右的時(shí)間。 　　然而采訪(fǎng)中，曾勇也告訴記者一個(gè)昆曼公路“通而不暢”的事實(shí)。曾勇說(shuō)，“通而不暢”的問(wèn)題主要出現在老撾段，中泰兩國貨車(chē)過(guò)境老撾時(shí)，不得不卸貨重新裝運，非常耽誤時(shí)間。除此之外，老撾段路況不好也是造成“通而不暢”的原因。 　　胡文昌也坦言，作為昆曼大道中國境內的最后一段———小磨公路，大部分為二級公路標準，平縱面線(xiàn)型標準低，沿線(xiàn)設施簡(jiǎn)陋，已經(jīng)成為國際大通道“通而不暢”的原因之一，一定程度上制約了西雙版納州地方經(jīng)濟與邊境貿易的發(fā)展?？上驳氖?，小磨公路改擴建工程已于今年5月16日開(kāi)始全面動(dòng)工。行駛在小磨公路，繁忙施工的場(chǎng)面隨處可見(jiàn)?！霸擁椖咳€(xiàn)采用雙向四車(chē)道高速公路標準，設計時(shí)速80公里/小時(shí)，預計3年內完工。屆時(shí)，從小勐養到磨憨的行車(chē)時(shí)間將從現在的3小時(shí)縮短到1.5小時(shí)?！蔽麟p版納州交通運輸局辦公室主任楊華說(shuō)。 　　部分沿線(xiàn)村民得實(shí)惠 　　對于坐落在昆曼公路沿線(xiàn)的普洱市寧洱縣同心鄉那柯里村村民來(lái)說(shuō)，昆曼公路就是他們的“致富路”。 　　“我們村有70多戶(hù)村民，能夠在短短幾年發(fā)生翻天覆地的變化，完全得益于昆曼公路的貫通?！蹦强吕锎迕裥〗M長(cháng)高家寶說(shuō)。原來(lái)，在昆曼公路開(kāi)通前，那柯里村非常貧困。村民們雖然借助氣候、土地等資源優(yōu)勢，種出上好的茶葉、山藥等農產(chǎn)品，可是“豐產(chǎn)”的村民臉上卻看不到“豐收”的笑容?！坝捎诘缆凡煌〞?，道路運輸成本較高，導致大多數農產(chǎn)品都運不出去。村民們只能眼睜睜地看著(zhù)自己的勞動(dòng)成果 腐在地里，爛在枝頭 ?！被貞涍^(guò)去，高家寶感慨萬(wàn)分。 　　隨著(zhù)昆曼公路的貫通，這些問(wèn)題迎刃而解。那柯里村村民的農產(chǎn)品不但能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，而且源源不斷的人流量還給他們帶來(lái)了很多意想不到的商機。不少村民開(kāi)起了家庭客棧、農家樂(lè )、茶室，搞起了特色燒烤，賣(mài)起了舂粑粑、香櫞、紅薯等。走進(jìn)村民趙洪雁家的農家樂(lè )，她正在忙里忙外地招呼前來(lái)就餐的客人。她告訴記者，她家每天都會(huì )有十多桌客人，最多的一天她們家招待過(guò)70多桌客人。 　　和那柯里村一樣，能深切感受昆曼公路帶來(lái)實(shí)惠的還有回金立村。1988年，為了響應政府號召，回金立村14戶(hù)村民從勐臘縣尚勇鎮龍門(mén)村委會(huì )半坡村搬遷至磨憨口岸附近?！澳切┠晡覀兇逄貏e困難，走路難、吃水難、種地難、就醫難、上學(xué)難，致富更難，一年到頭也苦不到幾個(gè)錢(qián)。磨憨口岸的開(kāi)發(fā)建設以及昆曼大道的貫通給回金立村帶來(lái)了發(fā)展機遇?！壁w萬(wàn)興回憶說(shuō)。貿易交往的繁榮，人流量的增加，不斷給回金立村村民帶來(lái)商機。 　　“現在不管是開(kāi)館子、跑運輸還是搞商品批發(fā)等都能賺到錢(qián)。這幾年來(lái)，我們不但賺了咱們中國人的錢(qián)，還賺了老撾、泰國等外國人的錢(qián)?！壁w萬(wàn)興說(shuō)。 　　不過(guò)，記者從昆明出發(fā)，一直到磨憨口岸，發(fā)現能夠像那柯里村、回金立村一樣享受到昆曼公路帶來(lái)實(shí)惠的村子并不多見(jiàn)。 　　“高等級公路都是半封閉、全封閉的，所以并不是所有的沿線(xiàn)村子都能得實(shí)惠?！逼斩薪煌ㄟ\輸局辦公室主任段文學(xué)解釋道，“另外，離公路兩側較遠的村民受益也還不明顯?！边@或許是昆曼公路未來(lái)亟需思考的問(wèn)題。