交通運輸部：1157個(gè)地區脫貧，一個(gè)都不能少

　　12月4日上午，全國交通扶貧工作會(huì )議在甘肅蘭州召開(kāi)，總結交流“十二五”期交通扶貧工作，研究部署“十三五”期交通扶貧工作。交通運輸部黨組書(shū)記、部長(cháng)楊傳堂強調，要凝心聚力、精準施策，實(shí)現交通扶貧脫貧工作先行一步、率先突破，堅決打好、打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅戰，確保小康路上絕不讓任何一個(gè)貧困地區因交通而掉隊。 　　楊傳堂指出，“十二五”以來(lái)累計安排約5500億元車(chē)購稅資金用于集中連片特困地區公路建設，約占“十二五”時(shí)期車(chē)購稅總投資的45％，帶動(dòng)全社會(huì )對公路建設近兩萬(wàn)億元投入。我國貧困地區發(fā)展面貌得到切實(shí)改變，“十二五”交通扶貧目標圓滿(mǎn)完成。 橫斷山上致富路之一

內江市玉王廟立交 代表們認真學(xué)習交通扶貧工作精神 工作會(huì )現場(chǎng) 　　貧困地區“出行難”問(wèn)題有效解決。5年來(lái)，共解決集中連片特困地區654個(gè)鄉鎮和4.2萬(wàn)個(gè)建制村的“出行難”的情況，95％的鄉鎮和81％的建制村開(kāi)通班車(chē)。完成渡口改造996座、渡改橋5.2萬(wàn)延米，實(shí)施309個(gè)“溜索改橋”項目。截至今年底，14個(gè)集中連片特困地區縣城通二級以上公路比例達到92％，鄉鎮和建制村通瀝青（水泥）路分別達到96.1％和86.5％。 　　貧困地區路網(wǎng)結構明顯改善。5年來(lái)，集中連片特困地區共建設6.6萬(wàn)公里干線(xiàn)公路，打通多條“斷頭路”和“瓶頸路段”，貧困地區縣城基本實(shí)現二級以上公路覆蓋，許多貧困縣還通了高速公路。 　　交通對貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射帶動(dòng)作用更突出。5年來(lái)，交通運輸部重點(diǎn)支持集中連片特困地區改造建設約2.1萬(wàn)公里縣鄉資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，貧困地區礦產(chǎn)、能源、旅游等資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。 　　貧困地區面貌因交通而切實(shí)改變。不少地區將農村公路打造成靚麗的鄉村風(fēng)景線(xiàn)，改善了農村居住和出行環(huán)境。貴州、甘肅等貧困地區通過(guò)農村公路建設，帶動(dòng)特色小城鎮發(fā)展和新農村建設，加速了新型城鎮化步伐。 　　交通不暢是導致貧困地區長(cháng)期落后的“癥結”所在，以中國典型貧困省份甘肅為例，近年來(lái)的筑路行動(dòng)使得地處偏遠山區的村莊漸別“靠天吃飯”的尷尬，包括馬鈴薯、蘋(píng)果、蔬菜等諸多特產(chǎn)得以順暢外銷(xiāo)，成為脫貧致富的一條捷徑。 　　據中國交通新聞網(wǎng)了解，楊傳堂強調，打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅戰，事關(guān)全面建成小康社會(huì )目標的實(shí)現，事關(guān)國家戰略的深入實(shí)施，事關(guān)穩增長(cháng)、調結構、惠民生的發(fā)展大局。交通扶貧脫貧工作要力爭用4年左右的時(shí)間完成托底性的建設任務(wù)，為貧困地區脫貧攻堅打牢基礎、做好引領(lǐng)。 　　盡管“十二五”期間交通扶貧工作成效顯著(zhù)，但“十三五”仍面臨一些突出困難和問(wèn)題。楊傳堂坦陳，這表現在交通扶貧脫貧攻堅“硬骨頭”越往后越難啃，資金有效投入不足，建設任務(wù)加重、標準提升，交通運輸新需求日益增長(cháng)等方面。 　　楊傳堂表示，未來(lái)五年，中國交通扶貧脫貧攻堅將從理念、政策、機制、模式、標準等方面進(jìn)行創(chuàng )新。比如加快推動(dòng)“交通+生態(tài)旅游”、“交通+特色產(chǎn)業(yè)”、“交通+電商快遞”扶貧，使交通扶貧支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能更加突出。 　　楊傳堂強調，《“十三五”交通扶貧規劃》明確了打贏(yíng)交通扶貧脫貧攻堅戰的主攻方向、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，各地區各部門(mén)要以此為“總攻略”和“行軍圖”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)抓好落實(shí)。 　　一是以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)交通扶貧工作。在創(chuàng )新發(fā)展上，要突出創(chuàng )新扶貧理念、扶貧政策、扶貧機制、建設模式和服務(wù)標準。在協(xié)調發(fā)展上，要堅持統籌聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，把交通扶貧放在全國綜合運輸體系的大框架中，統籌建、管、養、運協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)“路、站、運”一體化發(fā)展。在綠色發(fā)展上，要集約節約利用資源，高速公路要把握好建設時(shí)機，省道、縣道不要刻意追求高等級，鄉村公路要盡可能的少占農田尤其是基本農田。在開(kāi)放發(fā)展上，要加快打通內陸沿邊貧困地區連接口岸的對外運輸大通道，提高國際道路運輸便利化水平。在共享發(fā)展上，要推動(dòng)交通運輸基本公共服務(wù)向貧困人口全覆蓋，改善貧困地區群眾基本出行條件。 　　二是全面提高交通扶貧工作的精準性。在扶貧范圍上，將國貧縣、革命老區、民族地區和邊境地區縣納入規劃范圍，由過(guò)去的680個(gè)縣（市、區）增加到1157個(gè)。在支持政策上，進(jìn)一步加大車(chē)購稅投資支持力度，增加投資總規模，將中央投資補助標準在“十二五”基礎上進(jìn)一步提高，同時(shí)通過(guò)“貧困深度系數”對更加貧困地區再疊加更優(yōu)惠的政策。在扶貧重點(diǎn)上，更加聚焦“托底性”任務(wù)，著(zhù)力解決好剩余建制村的通暢問(wèn)題，更加聚焦安全保障和運輸服務(wù)改善。 　　三是實(shí)現貧困地區公路建設的率先突破。集中力量建設“幸福小康路”，全面完成貧困地區鄉鎮和建制村通硬化路的托底性目標，有序推進(jìn)人口較多的撤并建制村通硬化路。突出重點(diǎn)建設“康莊大道”，推進(jìn)貧困地區高速公路建設和普通國省干線(xiàn)公路提級改造，促進(jìn)貧困地區內部以及與外部大通道的貫通。創(chuàng )新發(fā)展“特色致富路”，抓好貧困地區的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設，促進(jìn)貧困地區經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的培育與發(fā)展。著(zhù)力推動(dòng)“對外開(kāi)放路”，推動(dòng)沿邊公路建設，加強口岸公路建設，提升口岸交通樞紐功能，促進(jìn)沿邊貧困地區向開(kāi)放前沿發(fā)展。 　　四是著(zhù)力提升貧困地區運輸服務(wù)質(zhì)量。在客運服務(wù)方面，繼續抓好貧困地區縣城老舊客運站改造和鄉鎮客運站建設，鼓勵有條件的地區在縣域或鎮域內發(fā)展城鄉公交。在貨運服務(wù)方面，積極探索發(fā)展多途徑、多模式的農村貨運及物流服務(wù)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”，線(xiàn)上線(xiàn)下、店商電商融合發(fā)展。 　　據中國交通新聞網(wǎng)了解，楊傳堂要求，各地區各部門(mén)要把交通扶貧脫貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，著(zhù)力構建主體責任落實(shí)機制，強化政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，完善政策支持保障機制，強化工作監督考核機制，協(xié)力為貧困地區群眾和全國人民一道進(jìn)入小康社會(huì )作出新的貢獻。