河北：“三個(gè)創(chuàng )新”推進(jìn)交通扶貧

????? 小康路上不讓任何一個(gè)地區因交通掉隊，是交通運輸行業(yè)對社會(huì )作出的莊嚴承諾。今年以來(lái)，河北省交通運輸廳全面落實(shí)交通運輸部及河北省委、省政府決策部署，把地處偏遠、交通不便的太行山、燕山、黑龍港流域貧困地區作為交通精準扶貧、精準脫貧的主戰場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng )新交通精準扶貧規劃模式、投入模式、管理機制“三個(gè)創(chuàng )新”，推動(dòng)交通扶貧工作創(chuàng )新發(fā)展。? 　　創(chuàng )新規劃模式 實(shí)現精準幫扶? 　　今年上半年，河北省交通運輸廳緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧的工作要求，編制了三項重點(diǎn)規劃：《河北省“十三五”交通扶貧規劃》《河北省普通公路建設三年會(huì )戰規劃（2016—2018年）》和《河北省公路“三個(gè)通道”建設專(zhuān)項規劃》，確定了工作思路和總體目標，制定了普通公路“五年建設任務(wù)三年完成、十年重點(diǎn)項目五年干成”的實(shí)施方案，明確了交通脫貧工作的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。? 　　省交通運輸廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)高金浩介紹，“十三五”期，燕山、太行山區和黑龍港流域貧困地區將集中實(shí)施“三個(gè)通道”建設，即建設高速公路通道1500公里、普通干線(xiàn)通道1500公里、縣域通道1500公里。同時(shí)，計劃改造升級貧困地區農村公路1.5萬(wàn)公里。今年安排投資243億元，建設太行山高速公路等10條段653公里，建成榮烏高速公路等4條段167公里；安排投資74億元，建設普通干線(xiàn)公路1100公里；安排投資30億元，新改建農村公路4000公里。? 　　創(chuàng )新投入模式 提高補助標準? 　　今年1月份，交通運輸部提前下達河北省車(chē)購稅資金26億元，河北省交通運輸廳按照要求將其中6億元用于48個(gè)貧困縣農村公路建設。同時(shí)，將燃油消費稅資金5億元采取切塊下達的方式分切到市縣，由市縣自行安排項目。? 　　承德市平泉縣今年計劃實(shí)施建設縣級公路5個(gè)項目130.3公里、鄉級公路7個(gè)項目87.3公里。該縣積極利用車(chē)購稅資金，保證了“農村四好公路” 建設順利進(jìn)行?？h交通運輸局相關(guān)負責人說(shuō)：“車(chē)購稅資金是‘及時(shí)雨’，解決了農村公路建設資金緊張的燃眉之急！”? 　　今年上半年河北省交通運輸廳會(huì )同財政廳制定了農村公路和普通干線(xiàn)新的補助標準，將普通干線(xiàn)公路和農村公路補助標準較“十二五”期提高了50%以上，其中貧困地區在此基礎上補助標準又提高了30%。保定市阜平縣地處太行深山區，屬于燕山—太行山集中連片特困地區。阜平縣交通運輸局相關(guān)負責人介紹，今年該縣有16條段154公里公路續建項目以及新開(kāi)工23條段252公里的建設任務(wù)，計劃投資13億元。省交通運輸廳今年提高補助標準，下達交通項目補助資金7000萬(wàn)元，解決了部分資金籌集難題，提高了當地政府項目建設的積極性。今年以來(lái)，河北已下達貧困地區普通干線(xiàn)和農村公路補助資金近30億元，其中普通干線(xiàn)公路18.6億元，農村公路11億元。? 　　創(chuàng )新管理機制 破解資金瓶頸? 　　國省干線(xiàn)公路由省交通投資集團公司作為委托代建購買(mǎi)服務(wù)的受托主體，農村公路由各市、縣的融資公司作為受托主體，籌資實(shí)施項目建設，“政府委托代建購買(mǎi)服務(wù)”解決了河北省普通公路建設資金難的問(wèn)題。 　　河北省交通運輸廳綜合規劃處處長(cháng)戴為民介紹，為破解農村公路建設資金瓶頸，河北研究確定了“分貸分還”政府購買(mǎi)服務(wù)模式。在與中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行建立合作關(guān)系的同時(shí)，還加強與國家開(kāi)發(fā)銀行合作，拓寬貸款渠道。經(jīng)過(guò)積極爭取，目前，國家開(kāi)發(fā)銀行貸款放開(kāi)對河北省62個(gè)貧困縣“財政收入必須達到7億元以上”的準入門(mén)檻限制；中國農業(yè)發(fā)展銀行河北省分行貸款放開(kāi)對45個(gè)國家級貧困縣、集中連片特困地區縣“財政收入必須達到7億元以上”的限制，且可享受抵押補充貸款政策。? 　　截至目前，河北省燕山、太行山和黑龍港流域“三個(gè)通道”項目建設穩步推進(jìn)，取得明顯成效。