書(shū)寫(xiě)中國高速公路跨越式發(fā)展輝煌篇章

訪(fǎng)《中國高速公路建設實(shí)錄》編審委員會(huì )主任原交通部部長(cháng)黃鎮東 　　經(jīng)過(guò)交通人30多年的艱苦奮斗，我國高速公路從無(wú)到有，如今中華大地上突破13萬(wàn)公里的高速公路織密成網(wǎng)，縮短了時(shí)間和空間距離，帶來(lái)了發(fā)展新動(dòng)力，成就舉世矚目。黨的十九大召開(kāi)之際，“十三五”國家重點(diǎn)圖書(shū)出版規劃項目——《中國高速公路建設實(shí)錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)錄》）綜合卷與首批16個(gè)?。▍^、市）的地方卷，近日由人民交通出版社股份有限公司同步出版發(fā)行。這套歷經(jīng)3年多努力，記錄30多年來(lái)我國高速公路發(fā)展歷程的叢書(shū)一經(jīng)出版就受到了行業(yè)內外廣泛關(guān)注。 　　《實(shí)錄》的編纂初衷是什么？相較其他高速公路建設方面的書(shū)籍，《實(shí)錄》有何特色？近日，《實(shí)錄》編審委員會(huì )主任、原交通部部長(cháng)黃鎮東接受了中國交通報、中國交通新聞網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)，解讀《實(shí)錄》中貫穿30多年中國高速公路發(fā)展的清晰脈絡(luò )和壯麗征程。 　　高速公路體現綜合實(shí)力助力民族復興 　　記者：眾所周知，30多年來(lái)，我國高速公路實(shí)現了跨越式發(fā)展，取得了輝煌的成就。這套記錄我國高速公路發(fā)展歷程叢書(shū)的編纂初衷是什么，其出版發(fā)行有何重要意義？ 　　黃鎮東：公路特別是高速公路是國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的基礎設施，是國家綜合實(shí)力的體現，更是中華民族偉大復興的重要標志之一。自1988年我國大陸首條高速公路通車(chē)以來(lái)，高速公路從無(wú)到有，實(shí)現了跨越式發(fā)展，截至2016年年底通車(chē)里程突破13萬(wàn)公里，繼2012年首次超越美國后連續四年位居世界第一。 　　中國高速公路建設起步于改革開(kāi)放后的20世紀80年代，比發(fā)達國家晚了整整半個(gè)世紀，但我們用不到30年就追上了發(fā)達國家高速公路發(fā)展水平。探索中國高速公路為什么能實(shí)現跨越式發(fā)展，是怎么實(shí)現跨越式發(fā)展的，這是我們編纂《實(shí)錄》的初衷。 　　從《實(shí)錄》中，我們可以得到結論：沒(méi)有改革開(kāi)放就沒(méi)有中國的高速公路，沒(méi)有社會(huì )主義制度的優(yōu)越性就沒(méi)有中國高速公路的跨越式發(fā)展，沒(méi)有人民群眾的殷切期盼，就沒(méi)有中國高速公路發(fā)展的巨大動(dòng)力。 　　《實(shí)錄·綜合卷》在謀篇布局上緊扣編纂初衷，分為五篇、十二章及附錄，整體可分為三個(gè)板塊。第一個(gè)板塊就是第一章“中國高速公路的跨越式發(fā)展”，著(zhù)重論述了改革開(kāi)放以后我國高速公路發(fā)展的階段性特征和發(fā)展的基本動(dòng)力，闡述了我國高速公路跨越式發(fā)展的輝煌歷程，回答了中國高速公路為什么能實(shí)現跨越式發(fā)展的問(wèn)題。第二個(gè)板塊是從第二章到第十一章，展現了中國高速公路建設的全過(guò)程，包含發(fā)展規劃、法律法規、管理制度、建設與管理、技術(shù)標準、科技創(chuàng )新與應用、建設成就等內容，回答了中國高速公路是怎樣實(shí)現跨越式發(fā)展的問(wèn)題。第三個(gè)板塊是第十二章，展現了我國高速公路的文化建設，如“沈大精神”“太舊精神”等，是我國高速公路實(shí)現跨越式發(fā)展的精神力量，體現了我們交通人的文化自信。 　　《實(shí)錄》系統總結了過(guò)去30多年來(lái)高速公路發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)驗教訓，特別是發(fā)展戰略、方針政策、建設管理和科技創(chuàng )新等方面的經(jīng)驗教訓，將為今后一個(gè)時(shí)期更好地建設高速公路提供借鑒并發(fā)揮指導作用。 　　既是史書(shū)也是工具書(shū) 　　記者：相較其他高速公路方面的書(shū)籍，《實(shí)錄》有何獨到之處，能為讀者提供哪些有價(jià)值的內容？ 　　黃鎮東：近年來(lái)，有關(guān)我國高速公路特別是長(cháng)大橋梁、隧道的著(zhù)作、文章、圖冊比較多，但至今還沒(méi)有一部全面研究中國高速公路發(fā)展歷程的著(zhù)作?！秾?shí)錄》在填補國內研究高速公路發(fā)展歷史這一空白的同時(shí)，也為我們進(jìn)一步思考和探索中國高速公路的發(fā)展方向、發(fā)展路徑提供了鏡鑒。 　　《實(shí)錄》首次論述了中國高速公路發(fā)展的階段性特征?；仡?0多年來(lái)我國高速公路的發(fā)展歷程，大體可分為五個(gè)發(fā)展階段。從1978年至1988年是探索階段。1984年沈大高速公路開(kāi)建，1988年滬嘉高速公路建成通車(chē)，實(shí)現了我國高速公路“零”的突破，解決了發(fā)展高速公路的認識問(wèn)題。從1989年至1997年是起步發(fā)展階段，研究中國交通發(fā)展戰略，制定高速公路發(fā)展規劃，逐步建立起中國特色高速公路建設管理制度，奠定了中國發(fā)展高速公路的基礎。1998年亞洲金融危機至2007年是加快發(fā)展階段，抓住了發(fā)展機遇。國家高速公路骨架初步成網(wǎng)，形成了我國高速公路加快發(fā)展的態(tài)勢。2008年至2015年是跨越式發(fā)展階段。短短8年時(shí)間新增高速公路里程6.96萬(wàn)公里，通車(chē)里程超越美國位居世界第一；全面改變了我國公路網(wǎng)的結構，高速公路服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的功能大幅提高。2015年以來(lái)，以黨的十八大精神為指導，我國高速公路建設與管理步入全面深化改革階段，將邁上更加科學(xué)合理的可持續發(fā)展之路。 　　我國高速公路發(fā)展史上的四次關(guān)鍵性會(huì )議在《實(shí)錄》中作了闡述。1989年7月，在遼寧沈陽(yáng)召開(kāi)的全國高等級公路建設經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )議，統一了思想認識，解決了中國要不要建高速公路的問(wèn)題。1993年6月，全國公路建設工作會(huì )議在山東濟南召開(kāi)，解決了高速公路怎么建的問(wèn)題。1998年6月，全國加快高速公路建設工作會(huì )議在福建福州召開(kāi)，解決了怎么加快高速公路建設，服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。2000年7月，西部開(kāi)發(fā)交通基礎設施建設工作會(huì )議在四川成都召開(kāi)，解決了怎么完善路網(wǎng)結構，加快西部地區公路特別是高速公路建設，推動(dòng)區域經(jīng)濟平衡發(fā)展的問(wèn)題。 　　《實(shí)錄》還具有很強的資料性、實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性。截至2016年年底，建成通車(chē)的9.9萬(wàn)公里國家高速公路中每個(gè)建設項目在《實(shí)錄·綜合卷》中都體現出來(lái)。如果要了解其中任何一個(gè)項目的詳細情況，可以以《綜合卷》作索引，到《地方卷》中詳細查閱，比如建設情況、關(guān)鍵技術(shù)、長(cháng)大橋梁、隧道以及設計、施工、監理單位等情況。 　　考慮《綜合卷》和《地方卷》不方便攜帶，叢書(shū)設計了電子讀物“U閱通”和《全輿圖》。其中，“U閱通”包括文字出版物的電子資料以及展現高速公路建設成就的視頻文件、影像資料等；《全輿圖》則包括歷次高速公路網(wǎng)規劃圖和全國高速公路網(wǎng)全圖等。 　　可以說(shuō)，這既是一套史書(shū)也是一套工具書(shū)。 　　體現全行業(yè)凝聚力 　　記者：《實(shí)錄》可謂鴻篇巨制，僅綜合卷便有155萬(wàn)字。面對如此大的工作量，是如何確保編纂工作順利完成的？ 　　黃鎮東：《實(shí)錄》實(shí)際上是一套叢書(shū)，除了《綜合卷》，還有31個(gè)?。▍^、市）同時(shí)編纂的《地方卷》，初步統計叢書(shū)總體量近3000萬(wàn)字。我在交通運輸行業(yè)工作了40年，在我的印象中，這是交通運輸部主編的公路行業(yè)各類(lèi)史書(shū)中關(guān)于高速公路發(fā)展的篇幅最長(cháng)、最完善、最全面的一套叢書(shū)了。 　　這么大的工作量，如果沒(méi)有全行業(yè)的努力是完不成的。這套卷帙浩繁的叢書(shū)的編纂工作，是全行業(yè)凝聚力的一次集中體現?！秾?shí)錄》由交通運輸部領(lǐng)導擔任顧問(wèn)，交通運輸部專(zhuān)門(mén)成立《實(shí)錄》編審委員會(huì )和編纂工作委員會(huì )，統一領(lǐng)導編纂工作，部公路局會(huì )同部相關(guān)司局牽頭，委托中國公路建設行業(yè)協(xié)會(huì )具體組織實(shí)施，各省級交通運輸主管部門(mén)以及部屬相關(guān)單位、行業(yè)學(xué)會(huì )、交通運輸企業(yè)等共同參與編纂工作，作出了巨大努力，取得了突出成績(jì)。 　　編纂過(guò)程中，《實(shí)錄》編審委員會(huì )和編纂工作委員會(huì )在提高編校質(zhì)量上下了很大功夫，認真調查研究，對接工作，前前后后召開(kāi)了89次座談會(huì )。30多年的時(shí)間跨度，特別是高速公路建設的初期是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，資料不全、散失的現象較多，給編纂工作帶來(lái)一定困難。一些老同志主動(dòng)提供過(guò)去積累的資料甚至工作筆記，作出了突出貢獻。 　　目前來(lái)看，《實(shí)錄》編纂工作進(jìn)度總體有序，到今年年底，大部分?。▍^、市）的《地方卷》都可以完成，明年上半年將全部完成。