江蘇：超前布局基礎設施 實(shí)施重大項目補交通短板

　3月31日，江蘇省委、省政府召開(kāi)全省基礎設施建設推進(jìn)會(huì )。以省委、省政府名義召開(kāi)這樣一個(gè)大規模、綜合性的基礎設施會(huì )議，在江蘇還是頭一次。 　　超前布局基礎設施 　　基礎設施對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要的保障、支撐和引領(lǐng)作用。會(huì )議指出，當前強調抓基礎設施建設，絕不是簡(jiǎn)單地出于“投資拉動(dòng)增長(cháng)”的邏輯，而是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，從江蘇未來(lái)發(fā)展需要出發(fā)、從人民群眾期盼著(zhù)眼、從搶抓政策機遇入手作出的重大選擇。江蘇有條件在基礎設施建設上加大力度、加快提升，特別是在有些領(lǐng)域要把握趨勢、超前布局。 　　所謂超前布局，一方面是工程質(zhì)量、技術(shù)標準的適度超前，另一方面是項目規劃、建設進(jìn)度的適度超前。記者了解到，在充分對接國家各專(zhuān)項規劃和江蘇“十三五”發(fā)展總體規劃的基礎上，江蘇提出了沿江、沿滬寧線(xiàn)、沿海、沿東隴海等“四沿”基礎設施系統布局，并按照適度超前的要求，明確了在交通、信息、能源等領(lǐng)域打造一批全省性功能樞紐等目標任務(wù)?！跋乱徊?，江蘇將編制基礎設施建設和提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃，為新一輪基礎設施建設提供更加清晰的任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖?！笔“l(fā)改委主任朱曉明說(shuō)。 　　會(huì )上出臺了《關(guān)于加快新一輪基礎設施建設為推進(jìn)“兩聚一高”提供堅強保障的意見(jiàn)》。根據《意見(jiàn)》，到2020年，江蘇綜合交通基礎設施總體上達到世界先進(jìn)水平?；拘纬伤性O區市到南京1.5小時(shí)高鐵交通圈，高鐵里程達到2000公里，高速公路里程達到5000公里。信息基礎設施國內領(lǐng)先、國際一流，率先實(shí)施5G實(shí)驗及商務(wù)服務(wù)。 　　打通“主動(dòng)脈”暢通“微循環(huán)” 　　客觀(guān)地說(shuō)，無(wú)論從數量看、還是從結構看，江蘇基礎設施建設還不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，區域之間、城鄉之間布局不均衡，層次標準、運行效率不夠高，尤其是“高端供給”不足的問(wèn)題比較突出。 　　例如，蘇北、蘇中地區現在只有徐州一個(gè)市通了高鐵；過(guò)江通道現在還遠不能滿(mǎn)足需求；城鄉黑臭河道、城市“雨中看?！钡膯?wèn)題；不少養老機構都存在“一房難求”甚至“一床難求”的情況；停車(chē)難的問(wèn)題，城鎮停車(chē)設施還嚴重不足，與此相關(guān)的新能源汽車(chē)也越來(lái)越多，如果充電樁這一塊不提前布局建設，未來(lái)充電難可能也會(huì )成為一個(gè)大問(wèn)題…… 　　大力實(shí)施一批補短板重大項目，打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，促進(jìn)公路、鐵路、水運、航空有效銜接，努力使江蘇交通更便捷、更順暢、更優(yōu)質(zhì)、更高效。省交通運輸廳廳長(cháng)游慶仲說(shuō)，補短板的任務(wù)是，重點(diǎn)加快蘇中蘇北鐵路、長(cháng)江兩岸高鐵環(huán)線(xiàn)和過(guò)江通道建設，推動(dòng)全省干線(xiàn)鐵路加快成網(wǎng)，確保2020年基本形成所有設區市建成到南京1.5小時(shí)高鐵交通圈。加快高速公路省際“斷頭路”建設，加快干線(xiàn)航道“卡脖子”航段和礙航橋梁改造。 　　除了交通設施，還要高度重視農業(yè)農村基礎設施建設的問(wèn)題，包括重大水利工程的建設，城鄉路網(wǎng)的優(yōu)化改造，高標準農田、農田水利、高效節水灌溉設施的建設，農村飲用水安全工程的建設，現代種業(yè)、規?；B殖場(chǎng)、糧油倉儲物流設施的建設，公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設，農村新能源設施的建設，農村信息基礎設施進(jìn)村入戶(hù)工程的建設，縣鄉村物流網(wǎng)絡(luò )的建設，農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的建設，等等。 　　推動(dòng)社會(huì )投資和資源整合 　　“深化體制機制改革”是此次《意見(jiàn)》的重要舉措之一。朱曉明說(shuō)，將以吸引社會(huì )資本參與為重點(diǎn)，打好基礎設施建設投融資體制改革的“組合拳”。如大力推廣PPP等新型投融資模式，向民間資本公開(kāi)推出一批重大項目。通過(guò)一系列舉措，確保到2020年，社會(huì )資本占基礎設施投資從現在的31%提高到40%。 　　目前，全省已落地PPP項目133個(gè)，吸引社會(huì )資本1896億元，不僅解決了項目融資問(wèn)題，而且化解政府存量債務(wù)118億元，更重要的是，降低了項目運營(yíng)成本，提高了項目運營(yíng)績(jì)效。 　　基礎設施運營(yíng)管理的機制創(chuàng )新也將大力推進(jìn)。全省現有沿江沿海10個(gè)港口、56個(gè)港區，各市都有一大批內河港口，運營(yíng)主體總數達到3000多家，資源分散、同質(zhì)競爭、效率不高的問(wèn)題比較明顯。當前，正積極推動(dòng)省港口集團、港口聯(lián)盟組建工作，以資本運作為紐帶，推動(dòng)全省沿江沿海港口加強調度配合，實(shí)現集約化、一體化發(fā)展。同時(shí)，探索建立機場(chǎng)聯(lián)盟、組建地方航空公司，推動(dòng)機場(chǎng)間開(kāi)展深度合作。