今年山西將大力推動(dòng)高速公路PPP項目落地

??? 2016年，山西省交通基礎設施建設投融資體制改革邁出新步伐，在高速公路經(jīng)營(yíng)權實(shí)質(zhì)性轉讓、PPP項目篩選與推進(jìn)、BOT和BT項目投資等方面收到了良好成效。今年，山西省將繼續深化改革，引入社會(huì )資金，大力發(fā)展PPP模式。 　　2016年，山西省完成了和順至榆社、忻州至阜平、忻州環(huán)城3條已建成高速公路的經(jīng)營(yíng)權實(shí)質(zhì)性轉讓工作，收回投資150億元。截至2016年末，全省經(jīng)營(yíng)性高速公路里程達到1176公里，占高速公路總里程的22.6%。2016年，祁縣至離石等4個(gè)高速公路BOT項目投資人招標工作圓滿(mǎn)完成，還有24個(gè)高速公路項目列入全省PPP項目庫，其中5個(gè)項目完成咨詢(xún)機構招標程序。陽(yáng)城至蟒河等5個(gè)高速公路BOT、BT項目完成投資64.4億元，占全省高速公路總投資的54.7%。 　　去年，山西省交通基礎設施建設改變了政府投資方式，采取“政府購買(mǎi)服務(wù)+委托建設”的方式，擇優(yōu)選擇省路橋集團利用農發(fā)行政策性貸款落實(shí)了農村旅游公路建設資金，開(kāi)工建設旅游公路24個(gè)項目203公里。 　　隨著(zhù)國家對政府債務(wù)管理的規范與加強，高速公路政府統貸統還的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，而山西省經(jīng)營(yíng)性高速公路比重較低，政府債務(wù)過(guò)大，現有高速公路通行費收入遠不能覆蓋貸款本息，收支缺口過(guò)大，加之交通債務(wù)大部分未納入財政全口徑預算管理，化解債務(wù)風(fēng)險的壓力巨大。同時(shí)，以市場(chǎng)化為取向的高速公路融資發(fā)展模式尚未形成規模效應，存量和增量、平衡和再平衡矛盾突出；普通干線(xiàn)公路取消收費后，建養資金捉襟見(jiàn)肘，僅靠財政投入遠不能滿(mǎn)足需求。這就要求交通管理部門(mén)在利用好各種規費資金的情況下，推進(jìn)投融資體制改革，積極拓寬融資渠道，引入社會(huì )資金，調動(dòng)各方積極性參與建設。 　　2017年，山西省將大力推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目落地，積極爭取將朔州至神池、離石至隰縣、隰縣至吉縣3個(gè)國高網(wǎng)項目納入省級PPP項目庫，力爭完成神池至岢嵐、右玉至平魯、忻州至保德等5個(gè)在建和已建成高速公路項目的PPP模式改造，努力使PPP成為今后高速公路發(fā)展的主要模式。 　　作為投融資體制改革的重要內容，交通系統探索推進(jìn)交通運輸財政事權與支出責任劃分改革，加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、規范高效”的投融資新機制。今年山西省將積極推進(jìn)設立山西交通產(chǎn)業(yè)投資基金，建立穩定可控、規模適度的資金渠道，發(fā)揮政府資金引導作用和放大效應，探索政府投資交通項目市場(chǎng)化運營(yíng)管理的方式。同時(shí)，千方百計優(yōu)化債務(wù)結構，保證資金不斷鏈，堅決避免發(fā)生系統性、地區性的金融風(fēng)險。