高速公路建設的“曲靖模式”是怎樣煉成的？

十八大以來(lái)的五年，是云南省曲靖市交通運輸事業(yè)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、社會(huì )滿(mǎn)意度最高的五年。過(guò)去的五年里，在曲靖市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在上級行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)心支持下，全市交通運輸系統搶抓機遇，狠抓交通運輸發(fā)展，交通建設、管理、服務(wù)、改革等各項工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。 曲靖市交通運輸局黨委書(shū)記、局長(cháng)陳祖平介紹，十八大以來(lái)的五年，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的深刻變化，面對交通運輸體制機制創(chuàng )新、發(fā)展轉型升級的艱巨任務(wù)，曲靖市交通運輸部門(mén)迎難而上、奮發(fā)進(jìn)取，積極履行經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展‘先行官’的責任擔當，相繼啟動(dòng)交通基礎設施建設“三年攻堅”“五年會(huì )戰”，全面掀起以高速公路為重點(diǎn)的基礎設施建設，先后建成西石、普宣、昭會(huì )、待功、江召改建段、曲陸改擴建、沾會(huì )、東過(guò)境、宣曲、大昌、江召新建段11條高速公路，完成投資527.32億元，年均增長(cháng)94.1%，新增高速公路通車(chē)里程554.3公里，達到總里程806公里，排名全省第一，并在全省率先實(shí)現“縣縣通高速”。宣曲高速成為云南省唯一的國家公路水路品質(zhì)工程示范項目，東過(guò)境高速公路在全省地方高速公路質(zhì)量安全大檢查中獲得綜合評分第一的優(yōu)異成績(jì)，同時(shí)也是云南省第一條由民營(yíng)企業(yè)主導建成的高速公路。 那么，近年來(lái)在高速公路建設中，尤其在全省率先實(shí)現“縣縣通高速”的秘訣是什么？曲靖市采取了哪些新做法？ 經(jīng)過(guò)了解，曲靖市主要采取了以下做法。 科學(xué)規劃、鎖定目標。積極搶抓國家和省加快交通建設的重大戰略機遇，先后吹響綜合交通基礎設施建設三年攻堅、五年會(huì )戰號角，計劃啟動(dòng)實(shí)施18條高速公路，到2018年初“縣縣通高速”，“十三五”末全市高速公路通車(chē)里程達1200公里左右，實(shí)現‘六出省、五入昆、北上川渝、南向出境”的目標。對照規劃，實(shí)行掛圖作戰，做到責任主體、目標任務(wù)、工作標準、時(shí)限要求“四明確”，采取交叉作業(yè)、并聯(lián)推進(jìn)、特事特辦的方式推進(jìn)項目前期工作和征地拆遷工作。 高位推進(jìn)、壓實(shí)責任。成立由云南省委常委、曲靖市委書(shū)記李文榮任組長(cháng)，市政府主要領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)市級領(lǐng)導、市直部門(mén)、各縣（市、區）黨政主要領(lǐng)導作為成員的綜合交通基礎設施建設領(lǐng)導小組；由8名市級領(lǐng)導擔任項目推進(jìn)組組長(cháng)，負責12條高速公路項目推進(jìn)。緊盯年度建設目標，以投資倒逼項目建設，多次召開(kāi)市委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )及專(zhuān)題會(huì )議及時(shí)協(xié)調解決好項目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，督促施工單位加大資金和設備投入力度，優(yōu)化施工組織，爭取完成更多的投資和實(shí)物量。 強化保障、協(xié)同推進(jìn)。在積極爭取省級補助資金和專(zhuān)項建設基金的基礎上，市級財政針對進(jìn)入“十三五”計劃的高速公路建設項目每公里補助1000萬(wàn)元。積極引入“中字頭”“國字號”的企業(yè)參與曲靖市交通基礎設施建設。成立由各縣（市、區）長(cháng)任組長(cháng)的征地拆遷工作領(lǐng)導機構，確保及時(shí)解決好在建項目征地拆遷工作方面的問(wèn)題。國土、林業(yè)、環(huán)保等市直部門(mén)積極做好對口上級業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通協(xié)調工作，簡(jiǎn)化手續、靠前服務(wù)，確保有關(guān)報件在最短時(shí)間獲批。加大向上級部門(mén)的項目和資金爭取力度，力爭做到項目入庫、資金到位。在國家補助資金未到位時(shí)，采取銀行貸款等方式先行籌資和撥付，保證建設項目順利推進(jìn)。 靠前督導，主動(dòng)服務(wù)。踐行一線(xiàn)工作法，積極到項目建設一線(xiàn)實(shí)地調研和解決問(wèn)題，督促、協(xié)調沿線(xiàn)地方政府及時(shí)解決好項目前期工作、征地拆遷等方面存在的問(wèn)題，為項目建設營(yíng)造良好施工環(huán)境。主動(dòng)服務(wù)，主管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導帶領(lǐng)技術(shù)人員不定期到現場(chǎng)，了解項目推進(jìn)情況，召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。 加強監管、嚴守底線(xiàn)。堅持把建設質(zhì)量作為高速公路和農村公路建設的生命線(xiàn)，嚴格執行項目基本建設程序，督促施工單位嚴格按照規劃要求、工程技術(shù)標準進(jìn)行建設，嚴把勘察、設計、施工、竣工驗收關(guān)，將每一個(gè)項目都建成經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗的安全工程、放心工程、精品工程。加強項目監管，及時(shí)消除安全隱患，確保施工安全。 強化督查、嚴格獎懲。在對各重點(diǎn)項目梳理細化后，分階段確定工作目標任務(wù)，采取定期不定期的方式對項目推進(jìn)情況進(jìn)行督查，跟蹤問(wèn)效、盯推盯辦，確?？焖俑咝瓿筛黜椖繕巳蝿?wù)。將高速公路項目建設作為市“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的重點(diǎn)督查內容，建立專(zhuān)項臺賬，加大實(shí)地檢查、跟蹤問(wèn)效和監督檢查力度，確保各項工作按時(shí)順利推進(jìn)。 當問(wèn)到高效便捷的高速路網(wǎng)的成型，對曲靖市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)體現在哪些方面？如繞城高速清晰劃出了600多平方公里的城市邊界，對城市建設管理帶來(lái)根本性革命。陳祖平表示，近年來(lái)，曲靖市交通運輸系統發(fā)揚堅毅、實(shí)干、果敢、擔當、奉獻的交通精神，堅持服務(wù)在先、干在前面，以適度超前思維、高起點(diǎn)做規劃，既注重當前，又放眼長(cháng)遠，規劃建設了一大批高速公路項目，力爭實(shí)現繞城高速和環(huán)市高速“兩閉合”，努力打造“出省入滇”的重要交通樞紐，為曲靖市主動(dòng)融入和服務(wù)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、為云南建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、為曲靖市實(shí)施鄉村振興和脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )等國家戰略的縱深推進(jìn)提供了有力的交通支撐和交通保障。比如，目前正在努力打造的曲靖繞城高速公路環(huán)線(xiàn)，由東繞、南繞、西北繞三段組成，起于沾益縣大龍潭，經(jīng)麒麟區珠街、沿江、三寶羅漢山、瀟湘文明村、馬龍縣月望中營(yíng)、昌隆鋪、大瓦倉、麒麟翠山、沾益縣紅瓦房，止于大龍潭，全長(cháng)113.4公里。其中，東繞城高速公路（利用曲靖東過(guò)境線(xiàn)高速公路）起于沾益縣大龍潭，經(jīng)珠街、沿江、三寶街道，止于曲陸高速公路羅漢山立交，全長(cháng)31.54公里，按雙向六車(chē)道高速公路標準建設。南繞城高速公路（利用曲靖三寶至昆明清水高速公路）起于曲靖三寶羅漢山，經(jīng)麒麟瀟湘文明村、馬龍月望中營(yíng)，止于馬龍昌隆鋪，全長(cháng)35.9公里，按雙向六車(chē)道高速公路標準建設。西北繞城高速公路（利用宣曲高速公路）起于沾益大龍潭樞紐互通立交，經(jīng)沾益紅瓦房、麒麟翠山，止于馬龍昌隆鋪，全長(cháng)45.95公里，按雙向六車(chē)道高速公路標準建設。目前，東繞、西北繞已建成通車(chē)，剩下南繞待三清高速建成通車(chē)后就隨之建成，屆時(shí)，曲靖繞城高速全面實(shí)現貫通，為曲靖珠江源大城市的建設、麒沾馬同城發(fā)展畫(huà)下一個(gè)面積達600多平方公里的“同心圓”，插上騰飛之翼。 未來(lái)在路網(wǎng)建設中還有哪些打算？怎樣進(jìn)一步打通曲靖發(fā)展大動(dòng)脈？陳祖平滿(mǎn)懷信心地說(shuō)：“黨的十九大報告和全國、全省交通運輸工作會(huì )議和曲靖市‘兩會(huì )’對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了明確要求。 當前和今后一個(gè)時(shí)期，曲靖交通人將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，按照‘抓在建、推前期、強招商、促開(kāi)工’的思路，統一思想，奮發(fā)作為，圍繞項目推進(jìn)的各項環(huán)節，實(shí)行掛圖作戰、專(zhuān)班跟進(jìn)，交叉作業(yè)、并聯(lián)推進(jìn)，強化項目要素保障，及時(shí)協(xié)調解決項目在推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，著(zhù)力推動(dòng)召夸至瀘西、尋甸至沾益、羅平至八大河、楊柳至宣威、三寶至清水高速公路實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設，力爭盡快完成麒麟至瀘西高速公路和南盤(pán)江綜合治理涉及的沾益至麒麟段項目前期工作并開(kāi)工建設，積極開(kāi)展富源至宣威、G60滬昆高速改擴容富源至沾益段、陸良西橋至馬龍大莊至尋甸北大營(yíng)等3條高速公路前期工作，在新時(shí)代新起點(diǎn)新征程上推動(dòng)曲靖市交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)啟‘交通強市’建設曲靖新征程?！?/p>