《湖南省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》解讀

? 一、請問(wèn)為什么要出臺《湖南省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》？ ? ?? 貨車(chē)超限超載不僅嚴重破壞公路基礎設施，給公路橋梁帶來(lái)嚴重危害，降低公路使用壽命，且極易引發(fā)交通事故。為加強對貨車(chē)超限超載治理，維護貨物運輸秩序，保護人民生命財產(chǎn)安全，近日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》，（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），共分總則、源頭治理、路面治理、法律責任、附則 5 個(gè)章節 31 條。 近年來(lái)，湖南省堅持“依法治超、科技治超、聯(lián)合治超、長(cháng)效治超”的治理理念，持續發(fā)力，不斷創(chuàng )新，治理工作深入推進(jìn)，治超工作保持全國“第一方陣”。但在治超過(guò)程中出現許多新情況新問(wèn)題。如貨運源頭單位為超限超載貨運車(chē)輛提供虛假裝載、配載證明；非法改裝車(chē)輛；貨運車(chē)輛駕駛員拒絕超限超載檢測集體沖關(guān)、堵塞車(chē)輛通行通道；采取超低速行駛、急剎車(chē)和故意遮擋、污損機動(dòng)車(chē)號牌或者不按規定車(chē)道行駛等逃避技術(shù)監控等。解決這些問(wèn)題，需要運用法治思維、法治觀(guān)念、法治方式，通過(guò)立法加以規范，因此制定《湖南省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》顯得尤為迫切。

據了解，從 2015 年開(kāi)始，我省就將治超立法工作提上重要議事日程，對立法的必要性、可行性進(jìn)行了充分調研論證。今年 4 月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《** 湖南省人民政府 2019 年立法計劃 **》，明確將《湖南省治理貨物運輸超限超載規定》納入 2019 年立法計劃。 《湖南省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》將于今年 12 月 1 日正式實(shí)施，辦法將 明確治超機構成員、源頭單位責任，以及將治超非現場(chǎng)執法技術(shù)監控記錄作為執法證據，進(jìn)一步加強貨物運輸超限治理 ，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障公路完好、安全、暢通，對維護貨物運輸各方當事人合法權益有著(zhù)重大作用。毋庸置疑，隨著(zhù)《辦法》的出臺，今后治超的工作機制和力度將得到全面優(yōu)化和提升，依法治超也將邁上新的臺階。 二、請問(wèn)《湖南省貨物運輸車(chē)輛超限超載治理辦法》有什么亮點(diǎn)？ 總體而言，《辦法》明確了貨運源頭單位、貨運經(jīng)營(yíng)者、駕駛人的職責，明確了超限超載應當承擔的責任及從業(yè)規范，界定了嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體，強化源頭管理，規范超限超載運營(yíng)市場(chǎng)行為。同時(shí)，突出了治超主體職責，強化法律責任。 ** 一是統一了車(chē)貨總量限值認定標準。 ** 其中的超限是指貨運車(chē)輛的外廓尺寸、軸荷、總質(zhì)量超過(guò)機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準或者超過(guò)公路交通標志標明的限載、限高、限寬、限長(cháng)標準；超載是指貨運車(chē)輛載物超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量。 ** 二是加強貨運源頭監管。 ** 炭、鋼材、水泥、混凝土、砂石、土方等貨物裝載地以及物流園區、貨運站 ( 場(chǎng) ) 、港口碼頭的規?；?jīng)營(yíng)者 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨物單位 ) ，應當按照規定配置符合標準的貨運計量稱(chēng)重和監控設備，并與縣級以上貨運車(chē)輛治超信息平臺聯(lián)網(wǎng)。**另外對非法改裝或者拼裝行為進(jìn)行了明確，**車(chē)輛生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準的貨運車(chē)輛，不得擅自改裝或者拼裝貨運車(chē)輛。車(chē)輛維修企業(yè)不得擅自改裝或者拼裝貨運車(chē)輛。公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得為擅自改裝或者拼裝的車(chē)輛上牌和年檢。對非法改裝或者拼裝的車(chē)輛，按照規定責令恢復原狀或者予以強制報廢。 ** 三是明確了治超非現場(chǎng)執法。 ** “治超非現場(chǎng)執法”主要是指在公路的重要路段和節點(diǎn)，設置動(dòng)態(tài)檢測技術(shù)監控設備進(jìn)行非現場(chǎng)執法?！掇k法》分別從設置程序、執法流程、禁止性行為三個(gè)方面作了具體規定。非現場(chǎng)執法設備啟用前的公示程序方面，規定不停車(chē)超限檢測技術(shù)監控設備于投入使用前三十日內，在當地主要報紙、網(wǎng)站公告位置，并在公路醒目處設置告示標志。 ** 執法流程方面， ** 貨運車(chē)輛駕駛人應當根據不停車(chē)超限檢測技術(shù)監控設備提示，到就近的公路超限檢測站接受交通運輸綜合執法機構調查處理。交通運輸綜合執法機構應當以書(shū)面通知、電話(huà)、微信或者短信等方式告知貨運車(chē)輛所有人或者貨運車(chē)輛駕駛人。貨運車(chē)輛所有人或者貨運車(chē)輛駕駛人應當自接到告知通知之日起三十日內，到違法行為發(fā)生地交通運輸綜合執法機構接受處理。 ** 嚴懲故意躲避超限超載檢測方面， ** 規定故意采取超低速行駛、急剎車(chē)、多車(chē)輛并排、首尾緊隨或者偏離稱(chēng)重裝置等方式逃避檢測 ; 采取跨道、壓線(xiàn)、故意遮擋、污損或者使用偽造的機動(dòng)車(chē)號牌等方式逃避檢測，并明確了具體法律責任，由交通運輸綜合執法機構處以五千元以下罰款。 ** 四是明確對貨運車(chē)輛超限超載檢查方式。 ** 可以采取公路超限檢測站檢測、流動(dòng)檢測、不停車(chē)超限檢測等方式。 ** 五是嚴格實(shí)施“一超四究”。 ** 根據違法行為，執法人員可以對貨運車(chē)輛、貨運車(chē)輛駕駛人、運輸企業(yè)和貨運場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者實(shí)施處罰。