決戰決勝 敢拼必贏(yíng)——全國交通運輸工作會(huì )議小組討論側記

新起點(diǎn)，新征程；新形勢，新作為。 　　新中國成立70周年的輝煌成就，奠定了交通運輸由大向強的堅實(shí)基礎。2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。審時(shí)度勢，新的一年，交通運輸發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，但也面臨不少挑戰。如何把握機遇、應對挑戰？如何擔當作為、再創(chuàng )佳績(jì)？在12月26日開(kāi)幕的2020年全國交通運輸工作會(huì )議上，與會(huì )代表碰撞火花、交流思路，共謀交通運輸發(fā)展大計。 　　打好三大攻堅戰 決勝全面建成小康社會(huì ) 　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰是重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。交通運輸系統如何如期高質(zhì)量打贏(yíng)交通脫貧攻堅戰，同時(shí)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰和交通污染防治攻堅戰，為決勝全面建成小康社會(huì )當好先行？ 　　開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，山道彎彎。貴州大量的貧困人口分布在大山深處相對偏遠、交通落后的自然村寨?！袄习傩諏π尥议T(mén)口‘最后一公里路’的愿望非常迫切?！辟F州省交通運輸廳廳長(cháng)高衛東表示，2017年貴州啟動(dòng)了農村“組組通”硬化路三年大決戰，如今已實(shí)現全省30戶(hù)以上村民組硬化路100%通暢，下一步計劃用3年時(shí)間完成3萬(wàn)公里縣鄉公路升級改造。 　　把旅游業(yè)打造成支柱性產(chǎn)業(yè)是山西轉型發(fā)展的重點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通是基礎。山西省交通運輸廳廳長(cháng)閆晨曦表示，一些農村旅游公路通達深度不夠、網(wǎng)絡(luò )化程度不高，無(wú)法適應全域旅游發(fā)展的需要。山西將著(zhù)眼于服務(wù)脫貧攻堅和鄉村振興大局，打通黃河、長(cháng)城、太行三大板塊旅游大通道，建成“黃河一號”“長(cháng)城一號”“太行一號”旅游公路示范工程，將其打造成富民之路。 　　三秦大地，越來(lái)越多的貧困縣、貧困村面貌因交通而煥然一新。陜西省交通運輸廳廳長(cháng)楊育生表示，全省已于2018年實(shí)現了鄉鎮、建制村100%通瀝青（水泥）路，農村出行條件顯著(zhù)改善，下一步計劃推進(jìn)交通建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，向產(chǎn)業(yè)路、資源路傾斜，充分發(fā)揮農村公路建設對鄉村振興的支撐保障作用。 　　2019年，村村直接通郵的兜底性目標任務(wù)提前完成，交通基礎設施持續完善，支撐郵政業(yè)形成了連接城鄉、覆蓋全國、連通世界的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?！拔覀円劳薪煌▋?yōu)勢，緊密結合農村電商發(fā)展，把農產(chǎn)品送進(jìn)城、把工業(yè)品送下鄉?！敝袊]政集團公司副總經(jīng)理張榮林說(shuō)。 　　“前幾天，西藏自治區74個(gè)縣（區）實(shí)現了整體脫貧?！蔽鞑刈灾螀^交通運輸廳副廳長(cháng)徐文強說(shuō)，沒(méi)有交通運輸的大力支撐，不可能取得這些成績(jì)。西藏交通運輸部門(mén)將把各種資源向脫貧攻堅聚集、把各方力量向脫貧攻堅聚合，服務(wù)全面建成小康社會(huì )。 　　打好污染防治攻堅戰，要堅持方向不變、力度不減?！拔覀冎\劃了兩個(gè)大型物流基地，建成之后，鄭州市運輸結構將得到進(jìn)一步優(yōu)化?！焙幽鲜∴嵵菔薪煌ㄟ\輸局局長(cháng)翟政說(shuō)，鄭州投資更新了1000輛新能源公交車(chē)，2020年年底城市建成區公交車(chē)將全部更新為新能源汽車(chē)，用交通行動(dòng)助力打贏(yíng)污染防治攻堅戰。 　　交通運輸行業(yè)面臨穩投資與防風(fēng)險雙重壓力，怎樣才能確保不發(fā)生系統性債務(wù)風(fēng)險？“我們成立了黑龍江省交通投資集團有限公司，進(jìn)行債務(wù)重組，化解高速公路債務(wù)風(fēng)險?！焙邶埥〗煌ㄟ\輸廳廳長(cháng)于飛表示，今后將更好地引進(jìn)社會(huì )資本，平衡好促投資與防風(fēng)險關(guān)系，穩步推進(jìn)交通基礎設施建設。 　　先行先試互學(xué)互鑒 加快建設交通強國 　　《交通強國建設綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《建設綱要》）的印發(fā)標志著(zhù)我國開(kāi)啟了加快建設交通強國的新征程。如何學(xué)習領(lǐng)會(huì )、宣傳貫徹、重在落實(shí)《建設綱要》，如何建立完善相關(guān)實(shí)施機制、規劃體系，試點(diǎn)工作如何開(kāi)展、重大工程如何謀劃？與會(huì )代表積極建言。 　　“以試點(diǎn)為支點(diǎn)，掀起全行業(yè)全社會(huì )共同加快建設交通強國的熱潮?！弊鳛槭着煌◤妵ㄔO試點(diǎn)省份，浙江、江蘇、湖北、遼寧等省份正在制定當地《建設綱要》實(shí)施意見(jiàn)及行動(dòng)計劃。湖北省交通運輸廳廳長(cháng)朱漢橋表示，力爭用1至2年取得階段性成果，3至5年取得相對完善系統性成果?！拔覀兙闹\劃服務(wù)‘一帶一路’建設、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰略交通運輸方案，爭取交通強國試點(diǎn)省份建設一年出亮點(diǎn)、兩年見(jiàn)成效、三年出經(jīng)驗?！苯K省交通運輸廳廳長(cháng)陸永泉介紹。浙江省交通運輸廳副廳長(cháng)任忠表示，浙江計劃2020年3月出臺試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計劃，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，掀起加快建設交通強國的熱潮。 　　即將入選第二批交通強國建設試點(diǎn)的省份也在會(huì )上通報了進(jìn)展情況。安徽省交通運輸廳廳長(cháng)章義表示，安徽將緊抓長(cháng)三角區域一體化發(fā)展等國家戰略機遇，全方位補齊高速公路、航空、港口等發(fā)展短板，加快構建現代化綜合交通運輸體系，為交通強國建設貢獻更多安徽力量。上海市交通委員會(huì )主任謝峰介紹，上海將致力于打造長(cháng)三角區域一體化交通體系、世界一流的國際航運中心、超大城市交通擁堵治理體系、充滿(mǎn)活力的交通創(chuàng )新發(fā)展體系、精細協(xié)同的交通治理體系。 　　先行先試、互學(xué)互鑒，看著(zhù)建設交通強國試點(diǎn)的“朋友圈”越來(lái)越大，北京市交通委員會(huì )、長(cháng)江航務(wù)管理局、部救撈局等有關(guān)單位負責同志也紛紛表態(tài)：“將進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，爭取加入第三批交通強國建設試點(diǎn)！” 　　核心技術(shù)和重大裝備是加快建設交通強國的重要支撐。大連海事大學(xué)黨委書(shū)記鄭少南表示，以行業(yè)重大需求為導向，加大科技創(chuàng )新和技術(shù)攻關(guān)力度，聚焦自動(dòng)駕駛貨物運輸船舶等7個(gè)試點(diǎn)主攻方向，力爭培育出一批交通強國建設標志性科技成果，努力打造行業(yè)高校服務(wù)交通強國建設的典范和樣板。中國交通通信信息中心黨委書(shū)記徐鵬展建議，要把面向未來(lái)的車(chē)路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、人工智能等通信信息化放到特殊的位置上。中國商用飛機有限責任公司副總經(jīng)理程福波提出，希望更多關(guān)注并支持我國自主可控載運技術(shù)的發(fā)展，更多支持國產(chǎn)載運工具在交通運輸行業(yè)的應用。中國東方航空集團有限公司副總經(jīng)理席晟認為，區塊鏈、云計算等對交通強國建設的引領(lǐng)作用巨大，要加大研發(fā)投入，加強交流互鑒。 　　重大工程項目是加快建設交通強國的重要抓手。部天津水運工程科學(xué)研究院院長(cháng)張華勤表示，天科院將加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新，把懸浮隧道重大工程關(guān)鍵技術(shù)，以及綠色港口、生態(tài)航道、船舶防污染等前瞻性、綠色生態(tài)技術(shù)作為今后研究重點(diǎn)，謀劃好交通強國科技篇。 　　以新發(fā)展理念統領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 　　新時(shí)代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，將其貫穿體現到交通運輸工作各方面和全過(guò)程。如何以新發(fā)展理念統領(lǐng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展？如何通過(guò)深化供給側結構性改革，推動(dòng)交通運輸供需在更高水平上實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡？與會(huì )代表紛紛介紹經(jīng)驗、提出建議。 　　在以新發(fā)展理念統領(lǐng)科技創(chuàng )新方面，部公路科學(xué)研究院院長(cháng)張勁泉表示，進(jìn)一步加強科技引領(lǐng)、自主創(chuàng )新和自身服務(wù)能力建設，強化干部人才隊伍建設，進(jìn)一步突出科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新團隊、國家及行業(yè)創(chuàng )新平臺主導機構的運行體制構建，強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的運行機制。 　　山東省交通運輸廳廳長(cháng)江成介紹，山東省在交通運輸資源整合方面實(shí)現了重大突破，完成對地方鐵路、機場(chǎng)、港口等六大領(lǐng)域資源整合，成立了六大省屬?lài)衅髽I(yè)?！袄?，將山東省7市沿海港口資源，整合為一家——山東省港口集團。過(guò)去省內幾家港口企業(yè)相互壓價(jià)、惡性競爭，現在成為一個(gè)‘拳頭’，在國內和國際更廣闊的市場(chǎng)展現出了明顯競爭優(yōu)勢?！?　　北京市交通委員會(huì )主任李先忠說(shuō)，近年來(lái)，北京秉承以人為本發(fā)展理念，堅持慢行優(yōu)先、公交優(yōu)先、綠色優(yōu)先發(fā)展模式，推進(jìn)軌道交通網(wǎng)和公交網(wǎng)協(xié)同融合，實(shí)現不同交通方式融合發(fā)展。下一步，北京將優(yōu)化小客車(chē)指標管理，打通小客車(chē)指標退出通道，加大公共交通優(yōu)先發(fā)展機制建設力度，加快智慧交通建設，推進(jìn)首都城市交通高質(zhì)量發(fā)展。 　　甘肅區域發(fā)展不平衡問(wèn)題比較突出，目前還有20多個(gè)縣未通高速公路，14個(gè)市州中有8個(gè)不通高鐵。甘肅省交通運輸廳廳長(cháng)李睿表示，明年將重點(diǎn)抓好交通補短板工作，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。 　　上海國際港務(wù)（集團）股份有限公司董事長(cháng)顧金山說(shuō)：“洋山深水港區四期自動(dòng)化碼頭目前已實(shí)現了從船舶到港區之間的自動(dòng)化。下一步，我們將圍繞整個(gè)港口的所有環(huán)節，在管理創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新上進(jìn)一步加大力度，對標世界一流，不斷提高港口運營(yíng)管理能力、綜合服務(wù)能力?！?　　目前，長(cháng)三角三省一市已各自實(shí)現港航一體化發(fā)展，但各省市間一體化還沒(méi)實(shí)現。安徽省港航集團有限公司董事長(cháng)丁慶領(lǐng)建議，三省一市以資本為紐帶，按照市場(chǎng)化發(fā)展規律，統籌推進(jìn)港航規劃、管理、運營(yíng)、服務(wù)一體化發(fā)展。 　　加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化 　　深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化，任務(wù)艱巨，影響長(cháng)遠，是明年工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。與會(huì )代表聚焦行業(yè)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，提出一系列思路、建議。 　　法治是行業(yè)治理能力現代化的必由之路。福建省交通運輸廳廳長(cháng)黃祥談表示，普通國省道治超壓力依然較大，存在治超站點(diǎn)不足、人力物力投入較大等問(wèn)題。他建議部級層面盡快出臺相關(guān)法規，推進(jìn)治超非現場(chǎng)、聯(lián)合執法常態(tài)化運行，提高治超現代化水平，優(yōu)化道路運輸與物流營(yíng)商環(huán)境。 　　“我們將對現行一系列法規進(jìn)行修訂完善，出臺深化農村公路管理養護體制改革的實(shí)施方案。以交通運輸綜合行政執法改革為契機，構建權責清晰、科學(xué)高效的綜合執法體系?！碧旖蚴薪煌ㄟ\輸委員會(huì )副主任楊樹(shù)海表示，天津還將探索“執法+”信用、科技等多措并舉的治理模式，加強對超限超載運輸、?；愤\輸、長(cháng)途和城市客運及網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等方面的監管，保障群眾合法權益。 　　完善綜合交通運輸體系離不開(kāi)規劃的引領(lǐng)。浙江海事局局長(cháng)何易培表示，推動(dòng)長(cháng)三角海事發(fā)展一體化，要由過(guò)去單純以港口為基地的管理模式轉向區域性管理?！罢憬Ｊ戮滞苿?dòng)了寧波舟山港港區的交通流組織實(shí)施一體化，取得了良好的效果。下一步，我們將加快推進(jìn)海事執法體系一體化改革?！焙我着嗾f(shuō)。 　　中國南方航空集團有限公司副總經(jīng)理章正榮提出，當前，各地建設樞紐機場(chǎng)熱情高漲，但尚無(wú)統一政策引導和統籌規劃，航空公司開(kāi)展相關(guān)工作存在一些困惑。希望交通運輸部牽頭，統一規劃樞紐機場(chǎng)建設。 　　中國航空集團有限公司黨組副書(shū)記馮剛建議，要從推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的高度，加強機場(chǎng)綜合交通樞紐科學(xué)規劃。在“十四五”規劃過(guò)程中，解決好中央集中規劃和地方規劃的統籌問(wèn)題，更加重視機場(chǎng)綜合交通樞紐的作用，從體制機制上破除首都機場(chǎng)樞紐功能發(fā)揮面臨的難題。