雄安新區兩歲啦！即將轉入大規模實(shí)質(zhì)性開(kāi)工階段

到今年4月1日，雄安新區設立整整兩周年。 　　在這片近2000平方公里的土地上，雖然表面看去沒(méi)有太大變化，但內在已經(jīng)蛻變，新的力量正在不斷積蓄、有序生長(cháng)。目前，新區規劃的頂層設計已經(jīng)完成，即將轉入大規模實(shí)質(zhì)性開(kāi)工階段。 　　為什么要設立雄安新區？習近平總書(shū)記在2016年5月27日聽(tīng)取關(guān)于研究設立雄安新區有關(guān)情況匯報時(shí)說(shuō)，設立雄安新區，是我們城市發(fā)展的一種新選擇，是“千年大計、國家大事”。 　　要怎么建設雄安新區？在2017年2月主持召開(kāi)雄安新區規劃建設工作座談會(huì )時(shí)，習近平總書(shū)記給出了16字標準，即“世界眼光，國際標準，中國特色，高點(diǎn)定位”。 　　在黨的十九大報告中，習近平總書(shū)記說(shuō)：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規劃、高標準建設雄安新區?！?　　雄安的規劃和建設，就是要在信息時(shí)代的背景下，用一場(chǎng)技術(shù)革命和思維方式的變革，來(lái)推動(dòng)探索一種全新的發(fā)展路徑。這不僅是為雄安的發(fā)展，也是為中國城市化推進(jìn)到一定階段，各種問(wèn)題開(kāi)始凸顯時(shí)，探尋解決之道。 　　這是最早一批到雄安工作的人的使命。而唯有在新的思維方式指導下不斷進(jìn)行創(chuàng )新，才能實(shí)現這一使命。 　　雄安在做規劃時(shí)，就遵循人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展規律，考慮對資源的集約，對生態(tài)的保護，不鼓勵違反人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的生產(chǎn)和消費方式。為此，雄安要研究信息化，研究生態(tài)文明，研究人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入全面知識創(chuàng )新的背景下，怎樣發(fā)揮雄安的作用。 　　雄安的規劃建設不是簡(jiǎn)單地建一個(gè)城市，而是把它打造成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng )新發(fā)展示范區、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，趟出一條未來(lái)城市發(fā)展的全新路徑，在未來(lái)的經(jīng)濟全球化格局中發(fā)揮應有的作用。 　　過(guò)去兩年，規劃是雄安的一項主要工作。作為責任主體，河北省委、省政府累計安排1000多名國內外專(zhuān)家、200多個(gè)國內外團隊、2500多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，推動(dòng)規劃編制工作。目前，雄安新區已經(jīng)基本形成一套高水平規劃體系。 　　有人說(shuō)雄安規劃編制得有點(diǎn)慢，但在今年全國兩會(huì )接受采訪(fǎng)時(shí)，河北省委常委、副省長(cháng)、雄安新區黨工委書(shū)記、管委會(huì )主任陳剛認為，這個(gè)規劃編制的速度一點(diǎn)都不慢，或者說(shuō)這樣的慢是雄安想要的慢，這樣的慢是為未來(lái)的好，是為未來(lái)的快。 　　過(guò)去兩年，雄安新區還啟動(dòng)實(shí)施了一批基礎性重大工程項目，開(kāi)展環(huán)境治理和生態(tài)修復。2018年，雄安新區共植樹(shù)11萬(wàn)棵，對白洋淀開(kāi)展了一系列整治。截至今年3月10日，歷時(shí)3個(gè)多月的引黃入冀補淀調水工作結束，黃河首次向白洋淀生態(tài)補水8000萬(wàn)立方米。白洋淀的水質(zhì)有了明顯改善，但離目標尚遠。 　　陳剛說(shuō)，建好雄安新區可以有100個(gè)加分的項目，不治理好白洋淀總成績(jì)就是零分；治理白洋淀污染有100個(gè)客觀(guān)理由、現實(shí)困難，但不治理好白洋淀，作為雄安的建設者就沒(méi)有任何意義。 　　過(guò)去兩年，雄安還在人才引進(jìn)、大部制改革、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方面，不斷進(jìn)行體制機制創(chuàng )新，構建了基本的、有突破性的體制機制框架，并以全新的體制機制有序推進(jìn)各項工作，承接北京非首都功能疏解。 　　接下來(lái)，雄安將深化規劃內容，做好城市設計，把藍圖轉化為現實(shí)行動(dòng)，把藍圖轉變?yōu)槁肪€(xiàn)圖、項目表和施工圖。 　　創(chuàng )新是雄安的動(dòng)力之源。無(wú)改革創(chuàng )新，無(wú)雄安價(jià)值。制度創(chuàng )新仍是雄安工作的重中之重。雄安正按照雄安質(zhì)量的要求和標準，研究制定新區改革開(kāi)放的相關(guān)政策措施。例如，社會(huì )各界高度關(guān)注雄安城市開(kāi)發(fā)模式怎么走，如何做到“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”，新區將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等各方面要素，形成一種全生命周期城市規劃、建設、運營(yíng)、管理模式。這些創(chuàng )新，關(guān)系著(zhù)雄安能在多大程度上承擔起中央賦予的各項職能，并為全要素生產(chǎn)率的提高打好制度基礎。 　　在中共中央、國務(wù)院今年1月24日出臺的《關(guān)于支持雄安新區深化改革擴大開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中，有許多雄安新區改革創(chuàng )新的內容，要求雄安大膽探索、先行先試，大膽推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域、特別是改革開(kāi)放前沿一些政策措施的落地實(shí)施、見(jiàn)行見(jiàn)效，給全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。接下來(lái)，雄安將依循這些精神，將其不折不扣地落地。 　　雄安將堅持市場(chǎng)化的思路，不走行政命令、招商引資的老路，從一開(kāi)始就要讓市場(chǎng)機制作為內生動(dòng)力，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體充分競爭、競相發(fā)展。新區的土地、住房、人口、產(chǎn)業(yè)、投融資等政策，都要體現市場(chǎng)化理念。 　　這就需要推動(dòng)要素市場(chǎng)的改革，不管是勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)還是信息要素，都要能自由流動(dòng)，并且探索多元化路徑。比如土地利用和供應方面，可以探索出讓、劃撥、作價(jià)出資、租讓結合等多種模式。 　　同時(shí)還需要確保拆遷的平穩有序，要加強監管，確保工程質(zhì)量。廉潔雄安建設不僅是雄安質(zhì)量的重要組成部分，更是重要保證。要把廉潔雄安建設融入到新區規劃建設的全過(guò)程。 　　今年1月16日，習近平總書(shū)記再次考察雄安新區，對雄安新區下一步規劃建設提出了明確要求，這給雄安指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循?？梢灶A見(jiàn)，過(guò)不了多久，雄安將呈現出一幅讓很多人渴望已久的圖景：一面是塔吊林立的建設現場(chǎng)，另一面叢林密織、滿(mǎn)眼蔥郁，風(fēng)吹來(lái)時(shí)，白洋淀凌波微浪，清新如許。 ?