準確把握新形勢 開(kāi)創(chuàng )交通促進(jìn)消費新局面

交通運輸銜接供需兩端，是實(shí)現消費的基本環(huán)節。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需決策部署，服務(wù)“六穩”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好交通運輸促進(jìn)消費擴容提質(zhì)有關(guān)工作的通知》，立足充分發(fā)揮交通運輸在促進(jìn)消費擴容提質(zhì)中的重要作用，準確把握新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)面臨的新形勢新要求，推動(dòng)促進(jìn)消費擴容提質(zhì)工作取得實(shí)效。 交通運輸促消費作用有待充分發(fā)揮 一是基礎設施供給依然存在制約消費升級的短板。綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局仍不均衡，西部、農村、沿邊地區綜合交通網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平和運輸多樣化水平相對落后；基礎設施質(zhì)量有待提升，如普通國道中還存在3.5萬(wàn)公里的四級路、等外路和未貫通路段，交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )與旅游資源結合緊密度不夠，既有的網(wǎng)絡(luò )規模和結構不能完全適應新時(shí)期消費的需要。 二是交通運輸系統服務(wù)品質(zhì)和效率有待提升。旅客聯(lián)程運輸發(fā)展水平仍有待提升，不同運輸方式在客運運力、信息的匹配、對接方面仍有較大差距；多式聯(lián)運發(fā)展水平不高，物流成本較高，冷鏈等專(zhuān)業(yè)化運輸發(fā)展緩慢。特別是在新消費需求下，“客運零距離換乘”和“貨運無(wú)縫銜接”的理念逐步深入，而當前交通運輸供給結構與消費者的期望仍有一定差距。 三是促進(jìn)文化旅游等相關(guān)行業(yè)消費作用有待提升。旅游交通格局與旅游資源分布不匹配，部分服務(wù)旅游的公路技術(shù)等級仍然不高，適宜“快進(jìn)慢游”的旅游交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )尚未形成，不能有效支撐旅游資源的開(kāi)發(fā)，房車(chē)營(yíng)地、郵輪游艇等相關(guān)配套設施不能適應快速發(fā)展需求，落地租車(chē)異地還車(chē)網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面和便利性不足。 準確把握消費新形勢新要求 今年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調消費的重要性，擴大消費是對沖疫情影響的重要著(zhù)力點(diǎn)之一。2019年最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率接近60%，消費在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的基礎性作用愈加明顯。今后一段時(shí)期在做好疫情防控同時(shí)，應高度重視促進(jìn)消費的擴容提質(zhì)。 消費市場(chǎng)增長(cháng)有潛力。黨的十八大以來(lái)，我國居民消費率（居民消費支出與GDP之比）穩定小幅增長(cháng)，從2012年的36.7%上升為2019年的38.8%，但與世界主要發(fā)達國家60%—70%左右的水平相比，仍有較大差距。在當前全球疫情迅速蔓延的背景下，更加需要充分挖掘我國居民消費的市場(chǎng)潛力。 消費結構升級態(tài)勢明顯。隨著(zhù)居民生活水平提高，自駕游、游輪、戶(hù)外探險、體育賽事、房車(chē)營(yíng)地等新消費異軍突起，及時(shí)配送、供應鏈物流、冷鏈運輸、跨境運輸等物流服務(wù)需求增加，高品質(zhì)、享受型消費趨勢更加明顯，要求交通運輸提高服務(wù)和支撐新消費的品質(zhì)和能力。 消費增長(cháng)點(diǎn)向都市圈、城市群集中。人口是消費的主體，人口和經(jīng)濟活動(dòng)向城市群和大都市圈集中的趨勢進(jìn)一步增強，將形成更大的基礎設施建設需求和消費需求，對于交通運輸而言，要求以綜合運輸大通道為支撐，促進(jìn)都市圈、城市圈間以及都市圈、城市圈內的要素合理流動(dòng)。 新基建引發(fā)消費模式創(chuàng )新。5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設引發(fā)消費模式的創(chuàng )新，對于便捷交通的深入發(fā)展極其重要。隨著(zhù)“新基建”建設步伐加快，要求加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)在交通運輸行業(yè)的應用。 開(kāi)創(chuàng )交通促進(jìn)消費擴容提質(zhì)新局面 從基礎設施、運輸服務(wù)、新業(yè)態(tài)新模式等多點(diǎn)著(zhù)力，充分發(fā)揮交通運輸在促進(jìn)消費中的“乘數”效應和“催化”作用，釋放被抑制、被凍結的消費，培育壯大新型消費、升級消費，回補實(shí)物消費和服務(wù)消費。 挖掘消費市場(chǎng)潛力。利用交通運輸在促進(jìn)消費中的“乘數”效應，加快提升交通運輸供給效率和水平，降低物流成本和擴大有效供給，通過(guò)改善出行體驗、降低運輸費用等，激發(fā)居民旅游等享受型出行需求，帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域消費。同時(shí)，不斷擴大交通運輸行業(yè)實(shí)物消費，積極引導城鄉汽車(chē)消費升級，擴大交通運輸乘用車(chē)市場(chǎng)規模，大力推廣新能源車(chē)輛，推進(jìn)老舊運輸車(chē)輛淘汰更新，擴大運輸市場(chǎng)消費規模。 響應消費需求升級。交通運輸本身作為重要的服務(wù)性消費領(lǐng)域，應以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)為手段，精準對接居民出行、快遞需求，滿(mǎn)足居民個(gè)性化、品質(zhì)化、精準化運輸服務(wù)需求，推動(dòng)交通運輸向現代服務(wù)業(yè)轉變。同時(shí)，發(fā)揮交通運輸在促進(jìn)消費中的“催化”拉動(dòng)作用，加強與旅游、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推消費結構升級。 適應消費空間結構變化。加快城際鐵路、綜合交通樞紐等對促進(jìn)消費作用明顯的交通基礎設施建設，更好適應消費空間結構變化，激發(fā)消費潛力。同時(shí)，發(fā)揮好消費扶貧的作用，加強補齊貧困地區交通基礎設施短板，健全農村物流網(wǎng)絡(luò )體系，促進(jìn)生態(tài)農產(chǎn)品進(jìn)城和優(yōu)質(zhì)消費品下鄉雙向流通，改善鄉村旅游交通運輸條件，促進(jìn)農村生態(tài)文旅資源與現代消費需求實(shí)現有效對接。 擴容服務(wù)類(lèi)新消費。加快交通新型基礎設施建設，推進(jìn)智慧公路、智慧港航、智慧鐵路、智慧機場(chǎng)等建設，構建全面覆蓋、泛在互聯(lián)的交通運輸動(dòng)態(tài)感知、運行監控體系，加快提升交通基礎設施數字化水平，促進(jìn)智能交通、網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)物流等新業(yè)態(tài)規范發(fā)展，加速釋放新消費潛力。 （作者單位：交通運輸部規劃研究院）