長(cháng)沙：治出路暢民安

超載,是公路交通安全的大敵。 2018年 8 月,長(cháng)沙先行先試,在全省率先推行公路治超非現場(chǎng)執法,累計投入 1.3 億余元,用信息化點(diǎn)燃科技治超引擎,以“網(wǎng)絡(luò )化的管理、信息化的手段、協(xié)同化的保障、便民化的服務(wù)”科技治超為目標,構建“ 5+1 ”科技治超體系、創(chuàng )新 3 個(gè)工作機制、確解 5 大難點(diǎn)、實(shí)現 4 個(gè)突破,奮力蹚出了一條交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的新路,為長(cháng)沙構建國家交通物流中心提供保障。 治超效果立竿見(jiàn)影,長(cháng)沙市公路超限超載率持續穩步下降,從 2016 年的 2% 到現在的 0.28% 。違法超限超載行為同比下降了 30% ,嚴重超限超載行為(超限率 30% 以上)下降了 39% 。本地貨物源頭超限超載出場(chǎng)現象基本得到有效遏制,車(chē)輛非法改拼裝現象基本消除。國省干線(xiàn)路況優(yōu)良率穩定在 92% 以上,農村公路路況中等路率達到 90% 。實(shí)施非現場(chǎng)執法的公路 5 年內未大中修。 一、“互聯(lián)網(wǎng) + ”治超,實(shí)現非現場(chǎng)執法 貨運車(chē)輛一直在路上跑,但是執法人員無(wú)法做到 24 小時(shí)盯著(zhù)路面!對此,長(cháng)沙市交通部門(mén)有絕招!通過(guò)公路超限檢測站的指揮調度中心,可以清晰看到公路上治超非現場(chǎng)執法全過(guò)程:當車(chē)輛駛入不停車(chē)超限檢測區域,檢測站的地磅上電子顯示屏實(shí)時(shí)出現車(chē)輛通行時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)牌號、軸數、輪廓尺寸、車(chē)貨總重、超限率等數據,記錄正側后三張圖片和 5-10 秒視頻等信息,并實(shí)時(shí)上傳到治超信息監控中心,車(chē)輛停留大約 30 秒后,自動(dòng)抬桿放行。不需要人為現場(chǎng)干預,貨運車(chē)輛路過(guò)自覺(jué)接受檢測。治超非現場(chǎng)執法類(lèi)似于交警部門(mén)的非現場(chǎng)執法。公路部門(mén)通過(guò)電子稱(chēng)重設備測出貨運車(chē)輛在行駛過(guò)程中的車(chē)貨總重,判斷車(chē)輛是符合車(chē)輛超限超載認定標準?！皺C器換人”,科技治超不僅告別了“人海戰術(shù)”的傳統治超模式,打破了“貓抓老鼠”的僵局,提高了執法效率,還避免“找關(guān)系”“說(shuō)人情”等不正之風(fēng),形成長(cháng)沙治超高壓態(tài)勢。目前,長(cháng)沙已形成 28 套不停車(chē)超限檢測系統、 11 個(gè)超限檢測站、 18 個(gè)治超場(chǎng)所、 187 個(gè)路面監控,實(shí)現逢車(chē)必檢、超載必卸、違法必查,極大釋放了值守力量、提高了檢測效率、規范了通行管理,基本覆蓋全市主要國省干線(xiàn)和重要貨物運輸通道,形成了“全覆蓋”、“全天候”、“全過(guò)程”監管的不停車(chē)超限檢測非現場(chǎng)執法 + 指揮調度路面精準查處的科技治超網(wǎng)。 二、關(guān)口前移,源頭斬斷超載隱患 長(cháng)沙嚴格實(shí)行追溯源管理,不分大小、不分地域,將全市所有礦山、水泥、砂石、混凝土預拌場(chǎng)、大型物流園(港口碼頭、鋼材)等貨物裝載地納入信息化管理,在源頭企業(yè)出場(chǎng)口安裝視頻監控設備,在地磅上安裝車(chē)軸識別、車(chē)牌識別、自動(dòng)報警、超載鎖桿設備,自動(dòng)采集出場(chǎng)車(chē)輛車(chē)牌號、車(chē)軸、車(chē)貨總重,未超載車(chē)輛自動(dòng)抬桿放行,超載車(chē)輛自動(dòng)鎖桿,確保了超限超載車(chē)輛不出場(chǎng)。目前,全市 204 家重點(diǎn)源頭企業(yè)、部分貨運車(chē)輛實(shí)現了車(chē)企源頭實(shí)時(shí)信息化監管?！遍L(cháng)沙市交通運輸局執法監督處負責人介紹,采集的視頻及相關(guān)信息全部實(shí)時(shí)上傳市、區縣治超信息平臺實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管,交通運輸綜合執法部門(mén)通過(guò)記錄的車(chē)輛出場(chǎng)信息,指揮調度路面執法人員實(shí)時(shí)現場(chǎng)查處,同時(shí),作為對源頭企業(yè)未履行治超主體責任處罰的依據。 三、路警聯(lián)合,強化落實(shí)嚴格執法 科技治超不但依靠路面的各項高科技設備彌補了人工執法的不足,而且打造了一套完善的信息化系統,各部門(mén)得以更加高效地分享數據、協(xié)同執法,實(shí)現了治超“游擊戰”向“系統戰”的轉變。線(xiàn)上,長(cháng)沙構建“一個(gè)大腦”(全省領(lǐng)先、全國先進(jìn)的 TOCC 平臺,也是涵蓋 1 個(gè)市級、 9 個(gè)區縣的治超信息平臺)、“五大體系”(不停車(chē)超限檢測、超限檢測站檢測、源頭視頻監控及稱(chēng)重檢測、高速入口稱(chēng)重檢測、流動(dòng)治超檢測)、“一指通辦”(平臺信息與執法終端共享)為支撐的大數據治超平臺,打通治超平臺與公安交警部門(mén)、道路運輸管理信息系統的數據壁壘,暢通駕駛員網(wǎng)上查詢(xún)渠道。同時(shí)將超限檢測站、不停車(chē)超限檢測系統電子抓拍設備接入交警平臺,由交警部門(mén)對未按規定進(jìn)站檢測和采取并排、首尾相連、遮擋號牌行駛等干擾逃避檢測的行為處罰計分,路警聯(lián)合由路面聯(lián)合向科技聯(lián)合轉變。對存在多次違法行為又不主動(dòng)到執法機關(guān)接受處理的,通過(guò)獲取交警部門(mén)登記注冊的車(chē)輛 / 駕駛人信息,將違法信息推送車(chē)輛檢測檢驗機構,在車(chē)輛年檢年審環(huán)節把關(guān),強化后續抓手,提高非現場(chǎng)執法威懾,同時(shí)定期向媒體公示以及建立黑名單等,形成信息采集、信息審核、信息告知、案件辦理、智能分析、布控稽查、指揮調度、一超四罰、失信懲戒一體整合的大數據治超模式。在線(xiàn)下,在省批重點(diǎn)超限檢測站派駐交警,實(shí)現 24 小時(shí)路警聯(lián)合執法,做到疑超必檢、超限必卸、違法必查;在未駐站聯(lián)合執法的檢測點(diǎn)、執法場(chǎng)所(卸載場(chǎng))明確 1 名交警負責人,及時(shí)處理違法超限超載車(chē)輛。各區縣(市)組建路警聯(lián)合執法隊伍,由各地治超辦統一調度,不定期開(kāi)展流動(dòng)執法。在貨運流量大的高速公路出入口和違法超限超載行為嚴重的地區加大執法力度,讓超限超載車(chē)輛有路難走、有車(chē)難行。路警聯(lián)合,線(xiàn)下線(xiàn)上配合破解了信息不充分、推送不及時(shí)、違法行為人追溯不到位、違法行為未及時(shí)消除、干擾逃避檢測行為時(shí)有發(fā)生、查處率不高等難題,形成了完整的閉環(huán),更加精準高效。