湖南省推動(dòng)農村通組道路全覆蓋助力脫貧攻堅

今年是全面建成小康社會(huì )和 “十三五”規劃收官之年。站在“兩個(gè)一百年”奮斗的歷史交匯點(diǎn)上，打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰既是決勝期，也是攻堅期。 道路通百業(yè)興。習近平總書(shū)記強調：“‘要想富、先修路’不過(guò)時(shí)”。通組道路既是改善農村出行條件、發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)、繁榮農村經(jīng)濟的關(guān)鍵基礎，也是廣大群眾最急需、最迫切、最期盼解決的一項民生工程。 3月20日，湖南省召開(kāi)農村通組道路全覆蓋工作推進(jìn)會(huì )。湖南省交通運輸廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)趙平在會(huì )上指出，要抓好農村通組道路統建關(guān)、質(zhì)量關(guān)、監管關(guān)，全面壓實(shí)工作責任，堅決打好打贏(yíng)農村通組道路建設收官之戰。 超額完成省重點(diǎn)民生實(shí)事考核目標任務(wù) 會(huì )議回顧了2019年的工作。 2019年，湖南省交通運輸系統按照“三基本、三確?！钡墓ぷ饕?，積極落實(shí)責任、籌措建設資金、強化組織推進(jìn)，克服了砂石材料短缺、價(jià)格上漲、資金籌措壓力大等困難，全年完成通組公路1.6萬(wàn)公里，超額完成省重點(diǎn)民生實(shí)事考核目標任務(wù)。 創(chuàng )新工作機制。湖南省交通運輸廳建立并持續執行“周統計、月調度、季督查、年考核”的工作機制，直接到建設任務(wù)重、任務(wù)完成較慢的市州召開(kāi)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，有力促進(jìn)了工作進(jìn)展；每周統計完成情況；每季度組織開(kāi)展工作督查；年底組織開(kāi)展考核工作。 強化監督管理。湖南省交通運輸廳全年組織開(kāi)展通組公路監督檢查5次、第三方監督檢查1次，針對建設管理、建設進(jìn)度和建設質(zhì)量等情況，全年共檢查了92個(gè)縣市區、3893個(gè)項目、4411公里，下發(fā)了檢查通報，指出存在的問(wèn)題，督促市州整改落實(shí)。 為確保實(shí)現25戶(hù)以及100人以上的自然村一個(gè)不漏，該廳還組織審核了各市州上報的1.3萬(wàn)個(gè)、1.5萬(wàn)公里通組公路規劃增補項目，并將統建施工企業(yè)納入信用評價(jià)，對現金單位進(jìn)行通報表彰和獎勵加分。 部分市州加強通組公路管理，建立了通組公路銷(xiāo)號臺賬，定期開(kāi)展監督檢查和驗收抽查工作，按要求開(kāi)展跟蹤審計工作。 “三個(gè)到位”保質(zhì)保量開(kāi)展建設 通組道路建設一頭連著(zhù)脫貧攻堅，一頭連著(zhù)全面小康，是脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的重要抓手。截止到2019年底，全省已完成3萬(wàn)個(gè)自然村的3.8萬(wàn)公里水泥（瀝青）路建設任務(wù)。 會(huì )上指出，2020年湖南省將完成剩余近6000公里的自然村通水泥（瀝青）路建設，實(shí)施4000公里農村公路提質(zhì)改造，并按照“完成一個(gè)、驗收一個(gè)、交工一個(gè)”的要求做好新改建農村公路交（竣）工驗收。 近年來(lái)，習近平總書(shū)記先后3次對“四好農村路”建設作出重要指示批示；2019年9月，交通運輸部又專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于做好交通建設項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜的指導意見(jiàn)》，為通組道路建設提出了明確要求、提供了重要遵循。 湖南省委、省政府也高度重視通組道路建設，并將農村通組道路全覆蓋納入全面小康決勝年行動(dòng)“六覆蓋”重點(diǎn)工作，湖南省交通廳今年將作為“一把手”工程抓落實(shí)，由廳主要領(lǐng)導親自抓，各級交通運輸部門(mén)“一把手”親自推。 “其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！睘榇蚝么蜈A(yíng)這場(chǎng)收官戰，湖南省交通廳充分確保統建模式、質(zhì)量管控、資金監管“三個(gè)到位”。 所有自然村道路工程堅持以市州為單位統一建設，做到統一招投標、統一簽訂合同、統一建設標準、統一施工監管，道路建設均由省屬?lài)笫〗凰瘓F或市屬?lài)新窐蚬玖憷麧櫝袚?狠抓項目建設質(zhì)量。統建施工企業(yè)納入省級信用評價(jià)，嚴格執行《建設工程質(zhì)量管理條例》及國省有關(guān)質(zhì)量管理規定，確保一次性交（竣）工驗收合格率達100%。 全方位監管確保廉潔。湖南省交通運輸廳多措并舉，破解通組道路建設資金難題，由省市兩級派駐交通運輸主管部門(mén)紀檢監察組實(shí)施聯(lián)動(dòng)，對項目進(jìn)行全程監督，確保建設資金不被挪用，同時(shí)督促各市州對建設資金實(shí)施跟蹤審計。 抓好驗收和銷(xiāo)號工作 驗收銷(xiāo)號工作是確保全面完成農村通組道路全覆蓋的關(guān)鍵。 會(huì )議要求，要在依托通組公路項目銷(xiāo)號臺賬的基礎上，充分發(fā)揮省、市、縣三級工作合力，按照“縣驗收、市復核、省抽查”的要求，督促各縣市區組織對所有完工項目進(jìn)行驗收，各市州按照不低于20%的比例對縣市區驗收合格的項目進(jìn)行抽查，建立驗收銷(xiāo)號臺賬，并將驗收情況上報至省廳。 強化科技支撐。各縣市區要通過(guò)照片采集APP報送通組公路建設進(jìn)度和開(kāi)展驗收，要，嚴格按要求采集、上報規劃內完工項目照片，由市州負責照片規范性、完整性審核，按照“自拍、自報、自定位”的原則及技術(shù)條件采集上報規劃內完工項目；省廳基于照片采集APP全面推進(jìn)項目驗收核查銷(xiāo)號工作，通過(guò)點(diǎn)位、軌跡、路面寬度及類(lèi)型比對，逐項核查、拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結銷(xiāo)號。 湖南省交通運輸廳將加強復查，按照“雙隨意一公開(kāi)”的原則，采取“四不兩直”的方式，每季度組織對3至4個(gè)市州開(kāi)展階段性抽驗；對市州驗收抽查的項目和未抽查的項目各抽取一定的比例，并對市州的驗收工作進(jìn)行抽查。 對縣、市未履行驗收程序或者在驗收中弄虛作假，省級驗收抽查結果里程與市州驗收結果里程偏差大于5%或有重大質(zhì)量缺陷的情況，湖南省交通運輸廳將進(jìn)行全省通報。