收費公路成交通腫瘤 “貸款修路收費還貸”何時(shí)了?

??? 西部公路收費站密布，有些收費站密度超出了政府明文規定，而且，收費年限不明晰，讓司機無(wú)利可圖，讓當地貨物流通成本高漲。 　　面對質(zhì)疑，陜西省交通管理部門(mén)一位負責人表示，“700億元的貸款！光利息1年就是40多億元，而全省公路1年收上來(lái)的通行費也就30多億元，入不敷出呀！” 　　“貸款修路，收費還貸”，這曾經(jīng)是許多省市公路建設快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，可是，如今這一政策卻走向了當初意愿的反面。一方面，收費公路負債嚴重，投資效益無(wú)從談起；另一方面，路橋收費水漲船高，甚至成了地方經(jīng)濟發(fā)展的拖累，成了長(cháng)在交通樞紐中的一個(gè)腫瘤。 　　“貸款修路”首先應該與地方經(jīng)濟發(fā)展相適應。然而，部分地方政府為求政績(jì)，急功近利，以至一些收費公路建成之日，即成虧損之時(shí)。以前，“貸款修路”后向公眾收費，有些部門(mén)會(huì )說(shuō)這是國際慣例，現在民眾一覺(jué)醒來(lái)，才發(fā)現，在美國、日本等國家，絕大部分公路是政府免費提供的，收費公路極少。確實(shí)，從國外經(jīng)驗來(lái)看，收費公路成功的例子并不多，在已建成的收費公路項目中，絕大多數都不能彌補道路建設、運營(yíng)和養護的全部費用，發(fā)展中國家和地區就更不用說(shuō)了。 　　一般來(lái)說(shuō)，“貸款修路，收費還貸”只適用于公路設施極其短缺、公路需求集中釋放這種特殊情況，許多中西部地區和邊遠山區，顯然不具備支撐這一模式的市場(chǎng)條件。收費公路的財務(wù)狀況與交通流量密切相關(guān)，一旦“決策失誤”就很可能導致項目失敗，出現“入不敷出”的局面，甚至產(chǎn)生呆賬、壞賬。這樣的例子在世界公路史上不勝枚舉，法國、西班牙、墨西哥等國家都曾遭遇此類(lèi)困境。在墨西哥，因為對交通流量的估計不足和金融危機，留下了50億美元巨額不良貸款，而已建成的部分公路，也成了一塊雞肋，收費之高成了世界之最，嚴重影響當地經(jīng)濟發(fā)展。 　　目前，我國上世紀末建設的一些收費公路已陸續進(jìn)入還本付息階段，據了解，相當一批項目存在償付困難。事實(shí)上，不僅西部地區如此，在東部發(fā)達地區，也同樣存在類(lèi)似情形。據《南方日報》報道，在廣東省74個(gè)公路收費站中，預計還貸期超過(guò)30年的收費站有33個(gè)，占45%，有6個(gè)還款年限超過(guò)100年，其中河源江面收費站竟達756年！這種光怪陸離的現象，使得收費公路的“公共產(chǎn)品”屬性大大削弱，社會(huì )收益得不到保證。路橋收費實(shí)際上已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素。 　　收費公路何去何從的問(wèn)題，不可回避地擺在我們面前。全國人大代表趙林中曾建議，國家應收購遍布城鄉的收費公路，逐步撤銷(xiāo)公路收費站，以提高全社會(huì )的經(jīng)濟運行效率。建設交通基礎設施，本應是政府的重要投資職責，不論在任何情況下，有一點(diǎn)必須明確，政府及其組織機構仍是公路建設和養護的主要資金來(lái)源，私營(yíng)部門(mén)的介入只能在一定程度上彌補政府資金的不足，“貸款修路，收費還貸”的模式，顯然需要改變。 ? ? （來(lái)自：中國青年報）