關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路和重點(diǎn)水運工程項目交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標辦法（試行）》的通知 湘交基建〔 2014〕 320 號 廳直有關(guān)單位： 　　為確保我省高速公路和重點(diǎn)水運工程項目交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì) ， 進(jìn)一步規范試驗檢測技術(shù)服務(wù)招標活動(dòng)，根據國家招標投標法和相關(guān)法規、規章規定 ， 結合我省實(shí)際，廳制訂了《湖南省高速公路和重點(diǎn)水運工程項目交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標辦法（試行）》 ?，F予印發(fā) ， 請遵照執行。 ? 　　湖南省交通運輸廳 　　 2014 年 8月 15 日 ? 湖南省高速公路和重點(diǎn)水運工程項目 交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標辦法（試行） 第一章?? 總?? 則 　　第一條?? 為規范我省高速公路和重點(diǎn)水運工程交竣工質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)招標活動(dòng) ， 堅持招投標工作“公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用”原則，根據《中華人民共和國招標投標法》、 《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施 <中華人民共和國招標投標法 > 辦法》 等規定 ， 制定本辦法。 　　第二條?? 本辦法適用于高速公路和重點(diǎn)水運建設項目的合同估算價(jià)為 30 萬(wàn)元（含 30 萬(wàn)元）以上的交竣工質(zhì)量檢測任務(wù)。 　　國省干線(xiàn)公路和一般水運建設項目的交竣工質(zhì)量檢測招標可以參照本辦法執行。 　　第三條?? 本辦法所稱(chēng)交竣工質(zhì)量檢測 ， 是指質(zhì)監機構為對工程項目進(jìn)行質(zhì)量鑒定而進(jìn)行的檢測活動(dòng)。高速公路項目檢測內容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設施、機電工程等 ， 分為交工驗收前的質(zhì)量檢測、竣工驗收前的質(zhì)量復測和橋梁工程的全橋承載力檢測三個(gè)類(lèi)別；重點(diǎn)水運工程項目檢測內容包括通航建筑物、航道整治（含疏浚）、碼頭水工及陸域等 ， 分為交工驗收前的質(zhì)量檢測、橋梁工程的全橋承載力檢測兩個(gè)類(lèi)別。招標人可根據檢測內容和資質(zhì)條件等要求細分招標工程類(lèi)別。 　　第四條? 招標人為省交通建設質(zhì)量安全監督管理局 ， 項目建設單位配合開(kāi)展招標工作。 　　第五條?? 國家投資高速公路項目的檢測費在省高速公路管理局設立的專(zhuān)用賬戶(hù)中支付 ， 其他項目的檢測費由建設單位支付。檢測費支付前須通過(guò)招標人的審核確認。 　　第六條?? 對技術(shù)復雜和特殊項目的交竣工質(zhì)量檢測任務(wù) ， 由省交通建設質(zhì)量安全監督管理局提出書(shū)面申請，報主管廳長(cháng)批準后可以組織邀請招標。 第二章? 資格預審 　　第七條?? 招標人根據有關(guān)規定 ， 在指定媒體發(fā)布 資格預審公告（代招標公告）。 　　第八條? 資格預審公告應包括以下信息：項目概況、招標工程內容及其標段劃分、招標方式、評審辦法、潛在投標人資格條件、報名地點(diǎn)和起訖時(shí)間及須提供的資料等。 　　第九條?? 招標人 在資格預審公告規定時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售資格預審文件 。 潛在投標人根據自身資質(zhì)類(lèi)別、等級和資格預審公告規定的資格條件購買(mǎi)資格預審文件，原則上每個(gè)潛在投標人只能購買(mǎi)一份資格預審文件。 　　 第十條 投標人 近三年的交通運輸部門(mén)試驗檢測信用評價(jià)結果將作為招投標活動(dòng)中的評標依據。 　　第十一條?? 招標人組織資格預審 ， 采用合格制審查，審查內容包括潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、財務(wù)能力、主要人員資格資歷（項目負責人和技術(shù)負責人）、信用情況、試驗檢測條件等。 　　鑒于交竣工質(zhì)量檢測工作的特殊性 ， 要求潛在投標人在湖南省境內應有辦事機構和固定場(chǎng)所，具備相應的試驗檢測條件 ， 并通過(guò)省交通建設質(zhì)量安全監督管理局的現場(chǎng)核查，核查意見(jiàn)將作為資格預審的評審依據。 　　第十二條?? 評審委員會(huì )對所有潛在投標人的資格預審申請文件進(jìn)行評審 ， 并將資格預審申請文件中不滿(mǎn)足資格預審文件要求的相關(guān)資料復印件作為評審報告的附件一同上報廳備案。若某一工程類(lèi)別的檢測標段通過(guò)資格預審的潛在投標人數量少于 3 家時(shí) ， 招標人應當重新組織招標。 第三章? 隨機分配標段 ??? 第十三條??在招標文件投標邀請書(shū)規定的時(shí)間和地點(diǎn) ， 在相關(guān)行政監督部門(mén)的監督下，招標人對通過(guò)資格預審的所有潛在投標人采取隨機搖號的方式 ， 按平均分配的原則，隨機確定各標段的潛在投標人 。 如招標項目只包含一個(gè)標段，則無(wú)需進(jìn)行隨機搖號確定標段。 　　第十四條? 隨機搖號確定標段后 ， 招標人當日起發(fā)售招標文件，發(fā)售時(shí)間不少于 5個(gè)工作日 ， 潛在投標人自愿購買(mǎi)。招標文件的內容包括投標邀請書(shū)、投標人須知、評標辦法、投標文件格式、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規范和投標人須知前附表規定的其它材料等。 　　第四章 合理低價(jià)法評標與定標 　　第十五條?? 潛在投標人在購買(mǎi)招標文件 28 天后遞交投標文件 ， 投標文件內容包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書(shū)、投標保證金、已標價(jià)的工程量清單、資格審查資料、承諾函、投標人須知前附表規定的其它材料等。 　　第十六條?? 招標人組織成立評標委員會(huì ) ， 其組成采用“ X+1 （奇數）”的辦法 ， “ X ”為從專(zhuān)家庫隨機抽取的專(zhuān)家人數 ， “ 1 ”為招標人派出的評標代表 ， 評標委員會(huì )總人數不得少于 5 人。 　　第十七條?? 評標辦法采用合理低價(jià)法 。 評標委員會(huì )按照招標文件規定的標準和方法進(jìn)行評審，對滿(mǎn)足招標文件要求的投標文件 ， 按評標價(jià)得分和信用評價(jià)得分計算綜合得分，由高到低依序推薦前 3 名投標人為中標候選人。 　　第十八條? 招標人依照法律法規及有關(guān)規定 ， 將中標候選人在指定媒體上進(jìn)行公示。公示期間 ， 由招標人對投標人或利益相關(guān)人的質(zhì)疑和異議進(jìn)行受理與處理。公示期滿(mǎn)之后 ， 對無(wú)異議且無(wú)投訴舉報的或投訴舉報經(jīng)查證失實(shí)的中標候選人發(fā)出中標通知書(shū)；對投訴舉報屬實(shí)的根據相關(guān)法律法規和招標文件的規定決定是否取消中標資格。 第五章?? 招標投標監督 　　第十九條?? 廳相關(guān)部門(mén)對招標投標活動(dòng)全過(guò)程實(shí)行行政監督。 　　第二十條?? 招標人根據有關(guān)規定編制的資格預審文件、招標文件以及經(jīng)審核的工程量清單和最高限價(jià)報廳備案。 　　第二十一條?? 招標人應將投標文件中不符合要求導致廢標的相關(guān)資料復印件作為評標報告的附件一同上報廳備案 。 如發(fā)現并證實(shí)評標過(guò)程不公正，或有違紀違法行為的 ， 應及時(shí)召集評標委員會(huì )進(jìn)行復議。 第六章?? 附? 則 　　第二十二條?? 本辦法自公布之日起三十日后施行。 ? 附件 1 合理低價(jià)法評標辦法 　　合理低價(jià)法是指評標委員會(huì )對滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求的投標文件 ， 按其評標價(jià)得分和信用評價(jià)得分綜合得分由高到低排序，推薦前 3名為中標候選人（當綜合得分相同時(shí) ， 以投標報價(jià)較低者優(yōu)先；當綜合得分和投標報價(jià)相同時(shí) ， 以我省最近 1 年信用等級較高者優(yōu)先 ； 當綜合得分、投標報價(jià)和最近 1 年信用等級都相同時(shí) ， 隨機搖號確定排序）的評標辦法。 　　一、招標人發(fā)布最高限價(jià)（一般與招標文件一起發(fā)售） ， 最遲應于開(kāi)標截止日期 15日前書(shū)面通知各潛在投標人 。 投標報價(jià)高于招標人最高限價(jià)的投標文件按廢標處理，其投標報價(jià)不參與評標基準價(jià)計算。 　　二、評標價(jià)的確定（在招標文件中明確） 　　評標價(jià) =投標函文字報價(jià) 　　三、理論成本價(jià)的確定 　　理論成本價(jià)＝（招標人最高限價(jià) × 60 ％＋所有投標人評標價(jià)（或去掉最高和最低評標價(jià)）的算術(shù)平均值 × 40 ％） × 0.88 。投標報價(jià)低于理論成本價(jià)的 ， 不否決其投標，但其投標報價(jià)不參與評標基準價(jià)計算。 　　四、評標價(jià)平均值的確定 　　除一、三點(diǎn)規定不參與評標基準價(jià)計算的投標報價(jià)外 ， 其它所有投標人的評標價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值即為評標價(jià)平均值（如果參與評標價(jià)平均值計算的有效投標人少于 5家時(shí) ， 則計算評標價(jià)平均值時(shí)不去掉最高值和最低值）。 　　五、評標基準價(jià)的確定 　　評標基準價(jià) =（ 招標人最高限價(jià) × 權重 C1+評標價(jià)平均值×權重 C2 ）（ 1- 下浮系數） 　　一般情況下， C1取 0.5 ， C2 取 0.5 。 　　每個(gè)標段的下浮系數在開(kāi)標現場(chǎng)隨機公開(kāi)抽取 ， 范圍為 1%～ 8% ，隨機元素數量不少于 8 個(gè)。 　　評標基準價(jià)在整個(gè)評標期間保持不變 ， 不隨通過(guò)評審的投標人數量發(fā)生變化。 　　六、評標價(jià)的偏差率 　　評標價(jià)的偏差率是指某一評標價(jià)相對評標基準價(jià)的偏差比例。 　　偏差率 =100% × ｜評標價(jià) -評標基準價(jià)｜ / 評標基準價(jià) 　　七、評分公式 　?。ㄒ唬┰u標價(jià)＞評標基準價(jià)時(shí) 　　評標價(jià)得分 =99-偏差率 × 100 × 扣分幅度 E1 　?。ǘ┰u標價(jià) ≤ 評標基準價(jià)時(shí) 評標價(jià)得分 =99-偏差率 × 100 × 扣分幅度 E2 　　投標報價(jià)占總分的 99% ， 信用等級得分占總分的 1% 。 　　一般情況下， E1取 2 ， E2 取 1 。 ? 附件 2 信用等級得分表 ? 　　注：信用等級以交通運輸質(zhì)監部門(mén)每年發(fā)布的公路水運工程試驗檢測信用評價(jià)結果為準 ， 信用評價(jià)得分為某一檢測機構近 3年信用等級得分之和。