交通建設大投入 合力推進(jìn)促發(fā)展

? ? 今年上半年，各地交通運輸部門(mén)以推進(jìn)交通基礎設施建設為抓手，創(chuàng )新投融資方式，實(shí)現交通投資穩增長(cháng)，重點(diǎn)工程項目提速，服務(wù)做實(shí)做細，讓交通運輸發(fā)展真正惠民生、解民憂(yōu)。 　　本網(wǎng)今日集中報道河北、浙江、寧夏、海南交通運輸部門(mén)在推進(jìn)交通基礎建設方面取得的經(jīng)驗和成效。敬請關(guān)注。 　　河北：硬件升級 工程提速 服務(wù)做細 　　“這里的公共衛生間有點(diǎn)五星級酒店的標準了?！苯?，在大（慶）廣（州）高速公路河北省廊坊市牛駝服務(wù)區，來(lái)自北京的劉女士對同伴說(shuō)。透亮的玻璃門(mén)、潔凈的洗手臺……升級完工的公共衛生間已經(jīng)全面向司乘開(kāi)放。今年4月底以來(lái)，河北省交通運輸部門(mén)對高速公路公共衛生間的改造贏(yíng)得了群眾“點(diǎn)贊”。 　　今年以來(lái)，河北以切實(shí)解決群眾出行最實(shí)際的問(wèn)題入手，加快對硬件的升級改造，提升群眾交通出行感受。 　　京津冀互聯(lián)互通建設提速 　　上半年，河北融入京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快。目前，石家莊、滄州、保定、張家口、承德、廊坊、邯鄲7個(gè)城市市區全部公交線(xiàn)路已經(jīng)改造完成，秦皇島、邢臺、衡水3個(gè)城市公交線(xiàn)路的升級改造正在加速推進(jìn)，目前共發(fā)放了交通一卡通1.8萬(wàn)余張，力爭年內實(shí)現河北11個(gè)地級市全部完成交通一卡通系統的升級改造工作。 　　據了解，京津冀三地交通運輸部門(mén)之間已形成了隨時(shí)隨地對接、一事一議對接和有事直接對接的協(xié)同發(fā)展長(cháng)效機制。河北先后與京津對接10余次，其中與北京簽訂了首都地區環(huán)線(xiàn)高速公路承平段、北京新機場(chǎng)北線(xiàn)高速公路東延、105國道三個(gè)接線(xiàn)協(xié)議，并就延（慶）崇（禮）高速公路接線(xiàn)方案和北京新機場(chǎng)北線(xiàn)高速公路西延達成共識。目前，（天）津石（家莊）高速公路前期工作進(jìn)展順利，計劃年內開(kāi)工建設；延崇高速公路路線(xiàn)方案已經(jīng)確定，正在加快開(kāi)展前期工作。 　　重點(diǎn)工程建設進(jìn)展順利 　　6月30日，京滬高速公路滄州段和榮（成）烏（海）高速公路徐水至淶源段率先建成通車(chē)，較計劃工期提前兩個(gè)多月；遷（安）曹（妃甸）高速公路京哈至沿海段等一批續建項目進(jìn)度加快，超預期完成上半年的投資計劃……截至目前，河北省高速公路通車(chē)里程達到6403公里，ETC車(chē)道已實(shí)現全覆蓋，全省新增ETC用戶(hù)40萬(wàn)戶(hù)，總用戶(hù)數達到242萬(wàn)。 　　不斷完善的基礎設施助推交通運輸生產(chǎn)指標穩中有升。據統計，上半年，河北公路貨運量和貨物周轉量分別完成8.6億噸、3345.7億噸公里，同比增長(cháng)9.1%和6.7%；港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量扭轉去年下降局面，分別完成4.6億噸和137.6萬(wàn)標箱。在交通固定資產(chǎn)投資方面，機場(chǎng)、一般干線(xiàn)和公路站場(chǎng)投資進(jìn)度提速明顯，分別完成24億元、41.1億元和16.2億元，分別是去年同期進(jìn)度的420%、120.2%和101.7%。 　　寧夏：創(chuàng )新公路投融資 打出建設組合拳 　　今年以來(lái)，寧夏回族自治區交通運輸部門(mén)以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措實(shí)現新作為，打出了一套強勁有力的組合拳。 　　交通投資計劃完成過(guò)半 　　今年上半年，寧夏累計完成交通投資98.6億元，占年度計劃的50.6%，同比增長(cháng)9.3%。建成青（島）蘭（州）高速公路東山坡至毛家溝段及六盤(pán)山特長(cháng)公路隧道、黑城至海原高速公路，全面加快青（島）銀（川）、（北）京（西）藏、固（原）西（吉）、同（心）海（原）高速公路及344國道建設，加快推進(jìn)石（嘴山）銀（川）高速公路及紅崖子黃河公路大橋兩個(gè)PPP項目前期工作。 　　特別是全長(cháng)9.49公里的六盤(pán)山特長(cháng)公路隧道的建成通車(chē)，實(shí)現了青蘭高速公路寧夏段全面貫通，為陜西、甘肅、寧夏、青海四省區61個(gè)貧困縣區、1400萬(wàn)農村人口脫貧致富提供重要的交通保障。 　　探索設立公路交通政府投資基金 　　“十三五”期間，寧夏計劃完成交通投資850億元，除擬申請交通運輸部車(chē)輛購置稅資金150億元外，剩余700億元需地方政府自籌解決。 　　為破解這一發(fā)展難題，寧夏交通運輸廳按照國家財稅體制改革總體部署和投融資相關(guān)政策，結合實(shí)際，統籌兼顧，提請自治區政府研究了公路交通投融資有關(guān)問(wèn)題，確定寧夏“十三五”公路交通建設投融資的總體思路，落實(shí)公路建設項目銀行貸款承貸主體，明確進(jìn)一步加大自治區財政對公路建設的財政投入，提出探索設立公路交通政府投資基金。 　　浙江：三張清單前置 夯實(shí)重點(diǎn)工程 　　近日，交通運輸部公布了上半年全國公路固定資產(chǎn)投資完成情況，其中浙江省完成年度目標的69.9%，任務(wù)完成率居全國首位。據統計，截至6月底，浙江全省交通建設完成投資584億元，同比增長(cháng)40%，達到全年計劃的67%。 　　目前，雙向10車(chē)道的杭金衢高速公路新嶺隧道段通車(chē)，杭州灣跨海大橋北接線(xiàn)二期開(kāi)工建設，甬臺溫高速公路復線(xiàn)等項目進(jìn)展順利，龍麗溫高速公路文泰段工程可行性報告獲國家批復，為全省實(shí)現縣縣通高速公路奠定堅實(shí)基礎。京杭運河湖州段啟動(dòng)建設，富春江船閘主體工程全面建成。 　　落實(shí)責任倒逼工程建設 　　“在重大項目推進(jìn)過(guò)程中，很多地方都做到了落實(shí)任務(wù)清單、問(wèn)題清單和責任清單，這三張清單對交通半年度工作起到了前置保障作用?！闭憬〗煌ㄟ\輸廳相關(guān)負責人表示。 　　上半年，溫州在涉及高鐵、高速公路、港口等八大工程中，集中抓重點(diǎn)項目三張清單。落實(shí)任務(wù)清單，分解落實(shí)重點(diǎn)交通建設投資任務(wù)，為各地及相關(guān)部門(mén)等提供任務(wù)清單，統籌安排工作計劃表，倒排時(shí)間進(jìn)度，完善目標管理控制體系，形成全市計劃一張表、建設一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)；落實(shí)問(wèn)題清單，通過(guò)責任單位報送和一線(xiàn)調研“雙向對接”方式，準確掌握和及時(shí)更新項目建設存在的問(wèn)題，形成動(dòng)態(tài)化的問(wèn)題清單；落實(shí)責任清單，分解落實(shí)各縣（市、區）、功能區、有關(guān)單位重點(diǎn)交通工作責任，明確時(shí)間節點(diǎn)、主要問(wèn)題、重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)和完善責任捆綁制度，市綜合交通建設領(lǐng)導小組辦公室、市交通建設督導組逐月跟蹤核查各項任務(wù)落實(shí)情況，每一個(gè)月考核通報一次，層層傳遞壓力，倒逼項目有序推進(jìn)。 　　改革引領(lǐng)綜合交通建設 　　浙江省政府以全國交通運輸綜合改革為契機，成立由常務(wù)副省長(cháng)任組長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)、28家單位組成的綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導小組，辦公室設在省交通運輸廳，統籌推進(jìn)3大領(lǐng)域57項試點(diǎn)任務(wù)。該領(lǐng)導小組先后審議通過(guò)了省《綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規劃》《現代綜合交通發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《“四大經(jīng)濟交通走廊”工作方案》等一系列重要政策文件。 　　為推動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室實(shí)體化運作，浙江還專(zhuān)門(mén)組建綜合組、規劃與前期組、重大項目推進(jìn)組、運輸組、宣傳保障組等5個(gè)工作組，全力落實(shí)各項日常工作。 　　海南：四輪驅動(dòng)“一橋四路”快進(jìn) 　　在瓊（中）樂(lè )（東）高速公路A10標段施工現場(chǎng)，工人鄒玉波站在20多米高的橋墩上，正指揮架橋機把一榀箱梁吊放在支座，烈日已把他的皮膚曬得黑里透紅。這樣的場(chǎng)景在海南省各大交通項目施工現場(chǎng)隨處可見(jiàn)。目前，鋪前大橋、瓊樂(lè )高速公路等重點(diǎn)交通項目正加速推進(jìn)，超過(guò)1.3萬(wàn)名建設者奮戰在項目一線(xiàn)。 　　今年，海南省交通運輸廳以抓質(zhì)量控制、破解原材料短缺、項目前期、征地拆遷為四輪驅動(dòng)，加快推進(jìn)“一橋四路”——鋪前大橋、瓊樂(lè )高速公路、文（昌）瓊（海）高速公路、洋（浦）萬(wàn)（寧）高速公路、文昌昌灑至鋪前濱海旅游公路等省重點(diǎn)公路項目建設。 　　多方協(xié)調破解難題 　　目前，瓊樂(lè )、文瓊、洋萬(wàn)等3條高速公路都列入了國家高速公路網(wǎng)。為推進(jìn)前期項目審批，破解資金、環(huán)境制約、用地量大等難題，海南省交通運輸廳主動(dòng)與省發(fā)展改革、國土、林業(yè)等部門(mén)協(xié)作，密切與各對口部委的跟蹤對接，確保了項目審批各環(huán)節按預定計劃推進(jìn)。 　　據測算，3條高速公路建設項目需新征用地約4萬(wàn)畝，涉及沿線(xiàn)多個(gè)市縣。今年上半年，海南省交通運輸、國土、沿線(xiàn)市縣政府、省交建局和各參建單位做了大量工作，破解了征地拆遷難題。 　　由于各項目工程量大，石料、河砂、電力等原材料曾一度緊張。對此，海南省交通運輸廳積極與國土、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)進(jìn)行溝通，在保護環(huán)境的前提下盡量增加原材料的供應。同時(shí)，海南省政府還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了“十三五”期間建筑用石料和河砂的供給保障方案。 　　實(shí)時(shí)監控工程節點(diǎn) 　　海南省交通運輸廳將今年確定為重點(diǎn)公路項目建設攻堅年，在瓊樂(lè )高速公路等重點(diǎn)公路項目建設中發(fā)起了勞動(dòng)競賽活動(dòng)，激發(fā)各參建單位加大人、材、機的投入。 　　在推進(jìn)項目進(jìn)度的同時(shí)，省交通運輸廳更注重對項目質(zhì)量的控制。海南省交通運輸廳在推進(jìn)重點(diǎn)公路項目建設時(shí)，均實(shí)行“首件工程認可制”和“關(guān)鍵工序把控制”，對不合格的首件工程責令返工處理，經(jīng)認可的工藝方可在項目上全面推廣應用，保證施工質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+交通工程建設”項目，實(shí)時(shí)監控隧道、高邊坡等重要工程節點(diǎn)。