交通運輸部:探索高速公路分時(shí)段差異化收費

日前，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革 促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”的若干意見(jiàn)》，提出探索高速公路分時(shí)段差異化收費；鐵水、公鐵等聯(lián)運服務(wù)“一單制”等改革實(shí)招。交通運輸部專(zhuān)家表示，未來(lái)高速公路可能采取日間、夜間時(shí)段分開(kāi)計費的方式，引導更多貨車(chē)在夜間非高峰時(shí)段行駛。 探索高速公路分時(shí)段差異化收費 或分日間、夜間 “2020年基本建成經(jīng)濟便捷、高效優(yōu)質(zhì)的交通運輸物流服務(wù)體系，物流運行效率明顯提升，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)物流成本取得積極成效”，《若干意見(jiàn)》為物流業(yè)改革劃定時(shí)間表。 該如何降低成本？是不是費用越低越好？ “物流業(yè) 降本增效 ，不是要一味降低運輸及物流服務(wù)的價(jià)格”，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)賀登才直指政策落地過(guò)程中可能陷入的誤區，應通過(guò)簡(jiǎn)政放權、減稅降費，促進(jìn)銜接協(xié)調，優(yōu)化資源配置，整體上達到“降本增效”的目的。 有增有減、壓縮總成本的思路同樣體現在《若干意見(jiàn)》中。 談及《收費公路管理條例》的修訂工作，《若干意見(jiàn)》要求，探索高速公路分時(shí)段差異化收費政策和標準貨運車(chē)型計重收費的ETC應用，提升高速公路通行效率。 “目前來(lái)看，高速公路的收費改革還在探索階段，未來(lái)可能采取日間、夜間時(shí)段分開(kāi)計費方式，引導更多貨車(chē)在夜間非高峰時(shí)段行駛”，交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠告訴中新網(wǎng)（微信公眾號：cns2012）記者，夜間時(shí)段價(jià)格或較低，通過(guò)引流提高了日間、高峰時(shí)段行車(chē)的安全性。 推動(dòng)快遞“上車(chē)上船上飛機” 記者發(fā)現，《若干意見(jiàn)》用了諸多篇幅強調“聯(lián)運服務(wù)”對“降本增效”的重要性，也是我國物流業(yè)亟待補齊的短板。 根據《若干意見(jiàn)》“多式聯(lián)運”模式將得到大力推廣。推進(jìn)鐵水、公鐵、陸空等多式聯(lián)運發(fā)展，重點(diǎn)支持以集裝箱、廂式半掛車(chē)為標準運載單元的聯(lián)運組織形式，提高一體化銜接水平和中轉換裝效率。 此外，統籌制訂多式聯(lián)運標準規范和服務(wù)規則，推進(jìn)聯(lián)運服務(wù)“一單制”。加快實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。推動(dòng)快遞“上車(chē)上船上飛機”。虞明遠認為，此舉旨在為消費者提供更便利的快遞服務(wù)，拓展多種運輸渠道，增強競爭降低成本。 對于多式聯(lián)運的推廣，《若干意見(jiàn)》要求到2020年鐵路貨運集裝箱運輸比例達15%左右，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例年均增長(cháng)10%左右。 “快遞班車(chē)”或解農村物流之困 農村物流服務(wù)一直存在“最后一公里”的尷尬，道路不夠暢通、距離遠、成本高等問(wèn)題阻礙著(zhù)物流業(yè)發(fā)展。 為此，《若干意見(jiàn)》提出要完善農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。 除推進(jìn)農村地區資源路、產(chǎn)業(yè)路等功能性道路建設外，鼓勵農村地區充分利用郵政、供銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)以及客運站，積極發(fā)展農村物流末端節點(diǎn)。 為滿(mǎn)足農村小件快運服務(wù)的需求，提出發(fā)展農村“貨運班線(xiàn)”、快遞班車(chē)，開(kāi)展縣至鄉鎮、沿途行政村的雙向貨運服務(wù)；鼓勵合規利用農村班線(xiàn)客車(chē)代運郵件和小件快遞。 失信行為企業(yè)將被公開(kāi)曝光 “物流業(yè)發(fā)展目標之一就是要初步建立交通運輸物流誠信體系?！苯煌ㄟ\輸部綜合規劃司巡視員于勝英解讀時(shí)表示。 《若干意見(jiàn)》明確，要強化物流企業(yè)和從業(yè)人員誠信信息歸集、 共享、公開(kāi)和使用，積極應用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機制。研究解決道路貨運司機異地從業(yè)誠信結果簽注問(wèn)題。 同時(shí)，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺作用，促進(jìn)與工商、稅務(wù)、銀行、保險、法院等誠信信息共享互認，建立跨區域、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，完善失信行為通報和公開(kāi)曝光制度。 “落實(shí)過(guò)程中，各方需要凝聚達成共識，團結力量共同推進(jìn)?！庇趧儆⒄f(shuō)。 他對此進(jìn)行了詳細說(shuō)明，一是建立工作機制，交通運輸部門(mén)要加強與發(fā)改委、商務(wù)部、鐵路等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，形成橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局；二是完善支持政策，統籌利用好中央預算內投資、車(chē)購稅等財政性資金以及專(zhuān)項建設基金等；三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在政企之間的紐帶作用；四是加強市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)監測和跟蹤評估。