京津冀兩會(huì )：讓交通一體化為協(xié)同發(fā)展提速

????? 在京津冀三地近期召開(kāi)的兩會(huì )上，圍繞區域協(xié)同發(fā)展，各地人大代表、政協(xié)委員紛紛建言獻策，其中作為一大“先手棋”的交通一體化備受關(guān)注?！胺e極推動(dòng)京津冀地區城際鐵路網(wǎng)和首都地區環(huán)線(xiàn)高速規劃建設”、“推進(jìn)京濱、京唐鐵路等重點(diǎn)工程”、“抓好京衡客專(zhuān)、京唐城際、石津高速等重大項目建設”……三地無(wú)一例外，都在2017年的“任務(wù)單”中突出交通建設項目。 　　京津冀協(xié)同發(fā)展，交通必須先行。交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統，是優(yōu)化城鎮空間格局的重要基礎，是有序疏解非首都功能的基本前提。路通了，讓“人便其行，貨暢其流”，不僅會(huì )切實(shí)提升百姓的獲得感，直接惠及民生；還將促進(jìn)人、財、物等資源要素在區域間更便利流動(dòng)，推動(dòng)解決“大城市病”，帶動(dòng)周邊地區的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接，為協(xié)同發(fā)展助跑提速。 　　著(zhù)眼實(shí)際，交通一體化加快深入，不斷激活著(zhù)協(xié)同發(fā)展的大棋局。兩年多來(lái)，隨著(zhù)規劃設計愈發(fā)明晰，三地互聯(lián)互通加緊提速，綜合交通網(wǎng)絡(luò )不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作更加緊密。以陸路交通為例，京津冀三地的公路網(wǎng)密度、高速公路網(wǎng)密度、鐵路網(wǎng)密度分別是全國平均水平的2.1倍、3.3倍和3.6倍。津保高鐵開(kāi)通后，穿梭“雙城”不用繞道北京，讓老百姓快速抵達的同時(shí)，緩解了首都鐵路樞紐壓力；在京津城際的帶動(dòng)下，天津武清2015年地區生產(chǎn)總值1090億元，約為京津城際開(kāi)通前的6.6倍，“經(jīng)脈”打通激發(fā)出經(jīng)濟活力……愈發(fā)便捷的交通讓三地聯(lián)系更緊、合作加強，帶來(lái)的好處優(yōu)勢也愈發(fā)顯著(zhù)。 　　推進(jìn)交通一體化，重在協(xié)同，也難在協(xié)同。頂層設計、重大項目建設、政策措施保障等每一個(gè)方面，都需要三地強化“一盤(pán)棋”思維、堅持“一張圖”規劃、形成“一股繩”合力。毋庸諱言，三地的發(fā)展水平、資源稟賦、行政區劃不同，交通政策、運輸服務(wù)等也各有差異，隨著(zhù)交通一體化推進(jìn)，必會(huì )觸及更深層次矛盾和更精細化問(wèn)題。比如，隨著(zhù)越來(lái)越多的公交甚至軌道線(xiàn)路跨省運營(yíng)，乘客刷一張卡，車(chē)費如何結算、折扣怎么打？諸如此類(lèi)在規劃、建設、管理、服務(wù)等方面的一些細節差異，反映出的往往是現實(shí)利益掣肘，折射出的往往是體制機制問(wèn)題。想讓協(xié)同更順暢深入，必須抓好“看似一小步、實(shí)則一大步”的協(xié)同創(chuàng )新，進(jìn)一步跳出行政壁壘、打破體制束縛，探索更加科學(xué)完善的管理機制。 　　交通先行，不是交通獨行。就交通論交通，期望“一通百通”，只會(huì )“行不通”。交通的一體化，必須與產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的一體化一道推進(jìn)，才能破解目前區域發(fā)展不協(xié)調、不平衡的困局。否則，路修通了，產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)跟上，措施也不配套，就根本起不到協(xié)同發(fā)展的效果。京津冀交通一體化，不只是意味著(zhù)地理空間上的區域聯(lián)接，更意味著(zhù)交通與產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域之間的區域融合，需要統籌考慮、通盤(pán)規劃、整體推進(jìn)。如此，才能最大程度地發(fā)揮交通建設的先導性作用。 　　2017年是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，交通方面也面臨諸多繁重任務(wù)。我們相信，三地牢牢把握交通運輸黃金機遇期，充分發(fā)揮交通一體化的“主骨架”“先行官”“試驗田”作用，進(jìn)一步找準位置、構建體系，團結協(xié)作、攻堅克難，就一定能順利完成交通一體化率先突破目標，更有力地支撐和引領(lǐng)區域協(xié)同發(fā)展。