新疆：改革開(kāi)放40年農村公路建設成就輝煌

一條路，富一村；條條路，富萬(wàn)家。 從零到12萬(wàn)余公里、從砂石路到柏油路，改革開(kāi)放40年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，新疆快速推進(jìn)農村公路建設，一條條農村公路為鄉村振興增添新動(dòng)能，成為各族群眾的致富之路、幸福之路、團結之路，也成了黨和政府情系各族農牧民的“連心路”。 群眾期盼農村公路 回想起20世紀80年代的道路情況，和靜縣巴潤哈爾莫敦鎮呼青衙門(mén)村村民秦銀田仍唏噓不已：“當年村里沒(méi)橋沒(méi)公路，出村就得蹚河水，漲水的時(shí)候只能窩在村里?！?呼青衙門(mén)村四面環(huán)水，開(kāi)都河在村西側出現了分支，將該村完全環(huán)繞后又在村東側匯合，使村子猶如一座孤島，俗稱(chēng)“島子”。早年河面上沒(méi)有橋，村民外出夏秋時(shí)節涉水渡河，冬春時(shí)節冒險履冰。 “要穿上防水褲，找水淺的地方蹚過(guò)去，有的地方水齊腰深?！鼻劂y田回憶說(shuō)，“水底有石頭，得慢慢探索著(zhù)走，一不小心就會(huì )滑倒，80多米寬的河道得走近30分鐘。大家天天期盼著(zhù)橋梁架起來(lái)，公路修過(guò)來(lái)?！?解放初期，新疆僅有3361公里公路。泥巴路、砂石路是當時(shí)新疆廣袤農村牧區的基本道路，農牧民走不出農村，外面的人也難進(jìn)來(lái)，遑論發(fā)展經(jīng)濟增收致富了。 改革開(kāi)放的春風(fēng)吹到了新疆，新疆交通事業(yè)翻開(kāi)新的一頁(yè)，新疆公路交通逐步走上了以改革開(kāi)放為主題的發(fā)展之路，農村公路有了盼頭。 可是，改革開(kāi)放之初，農村公路尚未列入國家計劃，基本都是由當地農民以民工建勤方式修建的土路或便道，“晴天一身土，雨天一身泥”是當時(shí)農村公路的真實(shí)寫(xiě)照。 民有所盼，政有所為。2000年以來(lái)，國家高度重視農村經(jīng)濟發(fā)展，隨著(zhù)國家不斷加大新農村建設力度，自治區交通運輸廳把加快農村公路建設作為繁榮農村、發(fā)展農業(yè)、富裕農民的一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，作為一項推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的先導性和基礎性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，不等不靠，作出加快農村公路建設的決定，實(shí)行國省干線(xiàn)公路和農村公路建設并舉的方針。 在時(shí)間緊、任務(wù)重、資金短缺的情況下，自治區交通運輸廳于2000年—2007年完成農村公路投資104億元，建成大批“惠民工程”和“得民心工程”，切實(shí)把農民增收之路鋪到了家門(mén)口，把農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整之路修到了家門(mén)口，把推進(jìn)城鎮化進(jìn)程之路通到了家門(mén)口，讓農民兄弟姐妹走上了柏油路和水泥路。 同時(shí)，自治區交通運輸廳穩步推進(jìn)農村公路養護改革，加快農村交通路站運一體化進(jìn)程。從1978年開(kāi)始試運行農村班線(xiàn)客運，到2004年開(kāi)始大規模修建農村客運站。經(jīng)過(guò)近30年的建設，至2007年年底，全區農村客運站點(diǎn)已達421個(gè)，農村客運車(chē)輛達14871輛，占班線(xiàn)客運車(chē)輛總數的63%。全區有842個(gè)鄉鎮、6148個(gè)行政村通了客運班車(chē)，鄉鎮客運班車(chē)通達率達99.9%，行政村客運班車(chē)通達率達70%，為社會(huì )主義新農村建設創(chuàng )造了良好條件，從而改變了長(cháng)期以來(lái)農村公路缺乏系統規劃，布局不完善，通行能力低、缺乏技術(shù)指導、建設力度和質(zhì)量控制差、重建輕養、失養嚴重、農村公路建設滯后于農村經(jīng)濟發(fā)展的局面。 中央新疆工作座談會(huì )的春風(fēng)吹遍天山南北，新疆交通運輸事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，農村公路迎來(lái)全面發(fā)展。。全區各級交通運輸主管部門(mén)高度重視，積極努力，當年就建設農村公路8056公里，改善了40 個(gè)鄉鎮、500個(gè)建制村的通行條件，沿線(xiàn)約110萬(wàn)人受益。 鋪就農牧民幸福路 路，連接了城鄉，加快了人流物流，改變了思想觀(guān)念，增加了物質(zhì)財富，促進(jìn)了文明進(jìn)步。 伊吾縣淖毛湖鎮新建村村民劉平正種了近20年的哈密瓜，以前，從他家里到瓜地近7公里全是土路。下雨后，土路變成了泥巴路，連拖拉機都開(kāi)不過(guò)去，他只好和家人把工具扛到地里。 路不好，收購商的車(chē)開(kāi)不到地里，也就不愿收劉平正的瓜。他只能自己開(kāi)著(zhù)拖拉機一趟一趟地把瓜送到收購商的車(chē)前。算下來(lái)，雇人加上其他的花銷(xiāo)，一畝地成本得多花400元。 今年6月份，連接新建村和西坎兒村的公路開(kāi)始動(dòng)工，這條路剛好通到劉平正家的瓜地，不到兩個(gè)月，公路已完工。哈密瓜成熟后，劉平正沒(méi)有像往年一樣雇人拉瓜，他很自信地說(shuō):“路一通，收購商自然會(huì )找我?！?果然，收購商直接來(lái)找劉平正，談妥一畝地的瓜付給他5000元。130畝地的瓜全被客商買(mǎi)走了，劉平正粗略計算了一下，今年能多掙6萬(wàn)多元。 黨的十八大和自治區第九次黨代會(huì )以來(lái)，在黨中央的惠民政策支持下，在自治區黨委和政府的正確領(lǐng)導下，在交通運輸部的大力支持下，新疆交通運輸主管部門(mén)按照自治區及交通運輸部關(guān)于交通運輸扶貧脫貧工作的安排部署，以南疆四地州為扶貧攻堅主戰場(chǎng)，加快“四好農村路”建設，為助力農牧民脫貧致富、為鄉村振興、穩邊固邊作出了突出貢獻。 2012年—2016年，全區完成農村公路建設投資226.14億元，改善了151個(gè)鄉鎮、2084個(gè)建制村的通行條件。5年共建設農村公路3.95萬(wàn)公里，到2016年底，全區農村公路總里程為12.02萬(wàn)公里（不含兵團），農村公路規?？偭垦杆贁U大，四通八達的農村公路路網(wǎng)基本形成。 交通扶貧脫貧是實(shí)現我區與全國同步全面建成小康社會(huì )的基礎性條件?！笆濉币詠?lái)，自治區始終把貧困地區農村公路建設作為重點(diǎn)，按照“外通內聯(lián)、通村暢鄉、班車(chē)到村、安全便捷”的要求，持續加大投資力度，重點(diǎn)支持貧困地區尤其是南疆四地州農村公路發(fā)展。2016年—2017年，農村公路扶貧攻堅完成投資139億元，新改建公路里程22489公里，其中，南疆四地州共計完成農村公路扶貧攻堅建設投資57.3億元，新改建公路里程9797公里。截至2017年底，南疆四地州農村公路總里程達5.88萬(wàn)公里。 出門(mén)有公路抬腳上客車(chē) 從“晴天一身土、雨天一身泥”到“出門(mén)水泥路，抬腳上客車(chē)”，公路的延伸撬動(dòng)著(zhù)農村交通運輸面貌的整體改善。 截至2017年底，全區農村公路總里程達到12.28萬(wàn)公里（不含兵團），越來(lái)越暢通的農村公路不僅解決了新疆農牧民產(chǎn)品銷(xiāo)售的難題，更方便了群眾出行。 隨著(zhù)城鎮化快速發(fā)展，加快城鄉交通一體化進(jìn)程勢在必行。把公路修到農民家門(mén)口、把車(chē)站設到農民家門(mén)口、把班車(chē)開(kāi)到農民家門(mén)口成為新疆建設“四好農村路”的目標。 伊吾縣葦子峽鄉沙依巴克恰村村民吾拉木·合甫家距離公交站不到200米，坐公交車(chē)到縣城只要20多分鐘，“現在公交車(chē)到點(diǎn)發(fā)車(chē)，票價(jià)便宜，進(jìn)縣城方便得很!” 以前，伊吾縣農村客運班線(xiàn)車(chē)輛少，村民出行不便。2016年，該縣投入7輛純電動(dòng)公交車(chē)，開(kāi)通城鄉快速公交線(xiàn)路3條，滿(mǎn)足縣城到鄉鎮及行政村的運營(yíng)需求?？焖俟痪€(xiàn)路通車(chē)范圍涉及4鄉3鎮1個(gè)開(kāi)發(fā)區，全縣行政村通車(chē)率達到100%，基本建成布局協(xié)調、無(wú)縫換乘的城鄉公交網(wǎng)絡(luò )。 今后，伊吾縣還將繼續推進(jìn)城鄉客運一體化和鄉村客運公交化進(jìn)程,加快以招呼站、候車(chē)亭為重點(diǎn)的農村客運站點(diǎn)基礎設施建設，打通群眾出行“最后100米”。 伊吾縣農村客運是全疆持續大力發(fā)展農村客運、方便農牧民出行的縮影。 從2013年開(kāi)始，自治區將鄉鎮（團場(chǎng)）、建制村（連隊）通車(chē)率作為對交通運輸部門(mén)的重要考核內容，要求務(wù)必實(shí)現每年確定的通車(chē)目標；自治區每年的交通運輸工作會(huì )議都對農村客運進(jìn)行安排部署，堅持“路、站、運”一體化，統籌建、管、養、運協(xié)調發(fā)展。 自治區交通運輸廳還劃撥資金實(shí)施偏遠農村客運補貼政策，對在鄉鎮及其以下區域運營(yíng)的偏遠農村客運車(chē)輛發(fā)放運營(yíng)補貼、新購更新車(chē)輛補貼、公交化改造補貼、站牌制作補貼，對農村客運工作先進(jìn)地州發(fā)放以獎代補資金。 截至2017年底，全區具備條件的鄉（鎮）通車(chē)率達99.6%，建制村（連隊）通車(chē)率達98.3%，農村客運網(wǎng)絡(luò )不斷完善。 筑牢鄉村振興根基 今年，自治區交通運輸廳繼續加大力度推進(jìn)農村公路建設，大力推進(jìn)交通扶貧，計劃完成農村公里建設里程12000公里，全力改善尚未通硬化路的鄉鎮、建制村的交通條件，助力農牧民脫貧致富。 目前，自治區交通運輸廳完成農村公路建設里程12462余公里，已超額完成今年農村公路建設任務(wù)，全疆絕大部分行政村已通了柏油路，許多村內巷道也完成了硬化。 農村公路的快速發(fā)展，逐步解決了農民群眾“出行難”問(wèn)題，改變了我區交通面貌，為脫貧攻堅奠定了堅實(shí)基礎，有效帶動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉型、農民思想觀(guān)念轉變，有力地促進(jìn)了農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。 農村公路帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 如今，隨著(zhù)道路暢通，新疆哈密瓜、葡萄、大棗、馕、牛羊肉等特色農產(chǎn)品已逐漸從群山中、荒漠內運輸至全國各地。 克爾堿鎮克爾堿村距離托克遜縣城50多公里，隨著(zhù)交通的發(fā)展，村里發(fā)展起馕產(chǎn)業(yè)，成立了四家打馕專(zhuān)業(yè)合作社，將馕賣(mài)到了吐魯番市高昌區、烏魯木齊等地。 “以前一刮風(fēng)道路便塵土飛揚，車(chē)輛通行不便，打出來(lái)的馕很難賣(mài)出村。路暢通后，機會(huì )來(lái)了，現在村里已成立四家打馕合作社。下一步，我們將引導村民豐富馕的種類(lèi)，把馕做成禮品，通過(guò)電商平臺銷(xiāo)往全國?！笨藸枆A村村委會(huì )主任艾尼瓦·阿不拉說(shuō)。 農村公路促進(jìn)經(jīng)濟轉型。 和靜縣旅游資源豐富，巴音布魯克草原和鞏乃斯景區每年都會(huì )吸引大批游客。2016年，艾爾肯在村里開(kāi)了一家農家樂(lè )?？墒?，艾爾肯家門(mén)前的道路是土路?！奥凡缓?，最多一天也不過(guò)十來(lái)個(gè)客人?！彼f(shuō)。 今年4月，艾爾肯家門(mén)口通了柏油路，他的生意很快好了起來(lái)?！肮烙嫿衲瓯热ツ昴芏鄴?萬(wàn)多元?！彼硎?。 道路更通暢，越來(lái)越多的農牧民參與旅游業(yè)。目前和靜縣有201家農家樂(lè )（含牧家樂(lè )），兩萬(wàn)多農牧民涉足旅游業(yè)，當地三產(chǎn)實(shí)現大發(fā)展。 道路通暢帶來(lái)了更多的人流和物流，在不斷交往交流交融中，農牧民的思想觀(guān)念發(fā)生轉變，積極努力脫貧致富。 岳普湖縣鐵熱木鎮瑪什英恩孜村地處沙漠邊緣，土地貧瘠，人均耕地少。村民凱尤木·買(mǎi)買(mǎi)提家有7畝地，一年收入7000多元。 四通八達的道路為農村發(fā)展電子商務(wù)提供了條件，岳普湖縣大力扶持發(fā)展農村電商，吸引年輕人創(chuàng )業(yè)。今年，凱尤木在村里開(kāi)了間電商服務(wù)站。 凱尤木還計劃開(kāi)個(gè)網(wǎng)店銷(xiāo)售當地特產(chǎn)：“馬路通到了家門(mén)口，村民不再為農產(chǎn)品運輸發(fā)愁，賣(mài)當地特產(chǎn)肯定能掙錢(qián)?！?以農村公路為依托，新疆各地還結合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，建產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區、農產(chǎn)品加工區、工業(yè)園區道路，實(shí)施“交通+扶貧”“交通+旅游”“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+園區”等項目，探索一系列“交通+”發(fā)展模式。 “要想富、先修路”，這條經(jīng)驗至今仍不過(guò)時(shí)，有路方能振興。而今，猶如“蜘蛛網(wǎng)”狀的農村公路夯實(shí)了我區鄉村振興的基礎，踏著(zhù)改革開(kāi)放的步伐，各族群眾闊步走在鄉村振興的追夢(mèng)路上！