交通運輸部：將進(jìn)一步加強交通建設環(huán)境監管

近日，交通運輸部回復政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議第2069號“關(guān)于交通工程建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作不容忽視”的提案時(shí)表示，將嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，進(jìn)一步加強交通建設環(huán)境監管，通過(guò)多種途徑預防和減輕交通建設對生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)交通建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。 ? 交通運輸部表示，交通運輸部高度重視交通運輸工程建設中的生態(tài)環(huán)境保護工作，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)通過(guò)加強制度建設，強化源頭預防和事中事后監管，促進(jìn)交通建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。 ? 一、做好公路規劃環(huán)境影響評價(jià)工作方面 ? 2012年，我部與原環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強公路水路交通運輸規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知，對公路網(wǎng)規劃環(huán)評的開(kāi)展范圍、工作要求、審查程序等做出了明確規定。2013年，原環(huán)境保護部會(huì )同我部審查了《國家公路網(wǎng)規劃環(huán)境影響報告書(shū)》，對國家公路網(wǎng)建設提出了明確的生態(tài)保護、資源節約和污染防治要求，為《國家公路網(wǎng)規劃》的審批提供重要依據。2014年，交通運輸部辦公廳、原環(huán)境保護部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路網(wǎng)規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)要點(diǎn)（試行）》，規范公路網(wǎng)規劃環(huán)評技術(shù)工作。 ? 在日常公路網(wǎng)規劃環(huán)評審查工作中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要求重點(diǎn)分析公路網(wǎng)規劃與相關(guān)資源環(huán)境規劃的協(xié)調性，并結合資源環(huán)境承載力，按照“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)三線(xiàn)一單）的要求提出規劃優(yōu)化調整建議和規劃實(shí)施的環(huán)境保護措施，與您提出的“統籌規劃劃、合理布局、保護生態(tài)、有序發(fā)展”的原則一致。同時(shí)，要求對規劃環(huán)評是否開(kāi)展公眾參與及公眾意見(jiàn)的采納情況做出說(shuō)明，明確規劃修編時(shí)應重新開(kāi)展規劃環(huán)評，對規劃所含建設項目環(huán)評提出要求。 ? 二、嚴格公路項目準入條件，加強環(huán)境影響評價(jià)方面 ? 我部一直要求公路建設項目必須開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作，環(huán)境影響評價(jià)不通過(guò)的，不得開(kāi)工建設。2015年，原環(huán)境保護部發(fā)布《高速公路建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批原則（試行）》，要求公路建設項目選址選線(xiàn)及施工布置不得占用自然保護區、風(fēng)景名勝區飲用水水源保護區等依法劃定禁止開(kāi)發(fā)建設的環(huán)境敏感區。同時(shí)，依據《環(huán)境影響評價(jià)法》《環(huán)境保護公眾參與辦法》關(guān)于“建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)前，舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)”等規定，生態(tài)環(huán)境部門(mén)強化環(huán)境保護公眾參與，保障公路項目環(huán)評充分征求各方面意見(jiàn)建議。 ? 三、強化監督管理，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護措施方面 ? 根據黨中央、國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、轉變政府職能改革的有關(guān)要求，原環(huán)境保護部完成了《建設項目環(huán)境保護管理條例》修訂，發(fā)布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，加大了處罰力度，強化了法律責任。發(fā)布《關(guān)于強化建設項目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監管的實(shí)施意見(jiàn)》，著(zhù)力開(kāi)展事中事后監管制度建設。積極推進(jìn)建設項目環(huán)境影響后評價(jià)，對建設項目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監測和驗證評價(jià)，并提出補救方案或者改進(jìn)措施，做好跟蹤管理。 ? 下一步，我部將繼續加強與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門(mén)溝通協(xié)調，逐步完善協(xié)作機制。積極推進(jìn)公路規劃和建設項目環(huán)評工作，落實(shí)三線(xiàn)一單管控要求，加強規劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導和約束。嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度，嚴把建設項目環(huán)境準入關(guān)。進(jìn)一步加強交通建設環(huán)境監管，持續加大建設項目環(huán)境違法行為查處力度。通過(guò)多種途徑預防和減輕交通建設對生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)交通建設與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，更好的發(fā)揮公路基礎設施建設在服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用。