浙江：杭州“城市大腦”智治交通擁堵

　　杭州是浙江省省會(huì )、長(cháng)三角南翼中心城市和杭州都市圈核心城市，下轄10區3縣市。近年來(lái)，隨著(zhù)杭州經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，全市機動(dòng)車(chē)保有量持續快速增長(cháng)。目前，全市機動(dòng)車(chē)已達266.6萬(wàn)輛，其中，主城區135.6萬(wàn)輛。 　　處于“后峰會(huì )、前亞運”關(guān)鍵建設期的杭州，共有110公里的快速路和310公里的地鐵正在全面施工，主城區干線(xiàn)公路的通行能力下降11.9%；城市化進(jìn)程的不斷加快，使得人口規?？焖僭鲩L(cháng)、人口分布劇烈變化。今年的第三方城市交通報告卻顯示，杭州在百城擁堵指數中的排名已從2013年的前三位降到了目前的第三十五位。 　　從“極度擁堵”到“輕度擁堵”，這個(gè)數字的下降來(lái)之不易。2016年4月，杭州在全國率先提出建設“城市大腦”，以交通領(lǐng)域為突破口，開(kāi)啟了利用大數據改善城市交通擁堵的探索。隨著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā)展，智慧治堵的方式不斷創(chuàng )新，實(shí)現了從“輔助角色”到“關(guān)鍵力量”的轉變，體現在四大方面。 　　一、基于“城市大腦”的智慧化交通管理應用 　　一是實(shí)時(shí)掌握交通態(tài)勢?！俺鞘写竽X”每2分鐘對城市道路交通狀況進(jìn)行一次掃描，實(shí)時(shí)感知在途交通量、延誤指數、快速路車(chē)速等7項交通生命指標，供決策指揮人員量化掌握實(shí)時(shí)路況。其中，在途交通監測技術(shù)為國內首創(chuàng )，領(lǐng)先國際同類(lèi)技術(shù)。 　　二是精準預判路況趨勢并自動(dòng)識別警情?！俺鞘写竽X”可自動(dòng)提前研判路況趨勢，為交通誘導和勤務(wù)部署贏(yíng)得時(shí)間?！俺鞘写竽X”能夠自動(dòng)發(fā)現110種警情，日均自動(dòng)發(fā)現警情3萬(wàn)余起，準確率達95%以上；從發(fā)現到報警平均用時(shí)僅10秒鐘，并可就近調度警力第一時(shí)間快速處置，將事故導致的交通擁堵影響降到最低。 　　三是交通執法能力全面升級。依托“城市大腦”構建的全方位非現場(chǎng)交通執法體系，基本實(shí)現對交通違法行為的識別、攝錄自動(dòng)化。2018年，杭州市交通違法非現場(chǎng)執法總量達1355萬(wàn)起，處罰數量位居全國第一。 　二、基于“城市大腦”的智慧化堵點(diǎn)治理應用 　　一是準確及時(shí)發(fā)現常發(fā)性堵點(diǎn)。利用“城市大腦”實(shí)時(shí)掌握城市擁堵態(tài)勢，動(dòng)態(tài)監測道路運行情況，形成堵點(diǎn)警示和統計機制，為年度堵點(diǎn)治理項目的確定提供基礎。 　　二是精準分析，制定科學(xué)有效的治堵方案。利用“城市大腦”視頻卡口數據準確分析路口路段車(chē)輛的流量、流向、流速，準確判斷交通擁堵癥結，科學(xué)制定改善方案，從系統性、全局角度精準施策治理城市交通擁堵點(diǎn)。 　　三是定量精準評估堵點(diǎn)治理成效。結合“城市大腦”的統計分析功能，可對堵點(diǎn)治理前后進(jìn)行對比分析，準確評估堵點(diǎn)治理成效。以杭州東站樞紐周邊交通治理成效評估為例，治理方案實(shí)施前后，東站周邊3.2公里范圍的日均交通擁堵延時(shí)指數從1.44下降至1.28，最擁堵的新風(fēng)路天成路交叉口則從1.73下降至1.34，效果顯著(zhù)。 　　三、基于“城市大腦”的公共交通智慧化應用 　　一是搭建一站式公交云服務(wù)出行平臺。借助“城市大腦”的云和大數據技術(shù)，綜合高德地圖等GIS（地理信息系統）信息、路口信息、交通量OD（起止點(diǎn)）信息和算法，結合公交GPS信息和移動(dòng)全支付數據，開(kāi)發(fā)公交動(dòng)態(tài)模型，在此基礎上進(jìn)行區域公交線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)優(yōu)化，并推出公交快線(xiàn)、定制公交、數字旅游專(zhuān)線(xiàn)等多元化出行方案。 　　二是實(shí)現了公交運力資源的合理精準調配。通過(guò)對海量公交出行客流數據進(jìn)行分析，獲取精準動(dòng)態(tài)客流OD信息及基于乘客習慣的OD預測信息，自動(dòng)編排行車(chē)作業(yè)計劃，全面實(shí)現了“全自動(dòng)+人工輔助”的智能調度，從而合理配置運力，提升調度效率。 　　三是構建了公共交通運行指數系統，提升行業(yè)監管能力。通過(guò)對公共交通系統基礎信息及運行狀態(tài)信息的準確掌握，構建了實(shí)時(shí)公交運行指數監測系統，結合公共交通運營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)機制，有效增強行業(yè)管理部門(mén)的監管能力。 　四、基于“城市大腦”的智慧化公眾服務(wù)應用 　　一是提供科學(xué)、合理的行車(chē)導航服務(wù)。交通參與者可以與“城市大腦”即時(shí)雙向互動(dòng)。通過(guò)與高德地圖的協(xié)同，及時(shí)發(fā)布交通事件信息，為出行者合理規劃出行路徑，減少出行時(shí)耗。今年以來(lái)，“城市大腦”交通系統對外發(fā)布各類(lèi)信息5萬(wàn)余條，收到各種路況信息4.8萬(wàn)余條。 　　二是提供共享、便捷的停車(chē)服務(wù)。今年，“城市大腦”停車(chē)系統已上線(xiàn)運行，接入并整合了73萬(wàn)余個(gè)停車(chē)泊位信息，推廣停車(chē)“先離場(chǎng)后付費”。目前，全市已開(kāi)通近2000個(gè)停車(chē)場(chǎng)，車(chē)輛離場(chǎng)速度提高8倍，大為提升停車(chē)場(chǎng)周轉效率、改善市民停車(chē)體驗。 　　三是推出“非浙A急事通”服務(wù)。在“城市大腦”非現場(chǎng)執法能力保障的前提下，今年7月29日起，杭州實(shí)施“非浙A急事通”服務(wù)，非浙A牌照車(chē)輛每年可申請12次限行時(shí)間內通行，目前日均服務(wù)約5000車(chē)次。杭州也成為第一個(gè)利用大數據有序放寬限行措施的城市。 　　下一步，杭州市交通運輸局（市治堵辦）將貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》重點(diǎn)任務(wù)，順應共享出行、預約出行、出行即服務(wù)等智慧交通新模式的發(fā)展，深化“城市大腦”在交通擁堵治理領(lǐng)域的應用，把握以公共交通為根本、停車(chē)管理為抓手、經(jīng)濟制約為手段、綠色低碳為方向4個(gè)關(guān)鍵，爭創(chuàng )一批可復制、可推廣的杭州治堵經(jīng)驗。 ?