人民網(wǎng)：全國交通運輸綜合執法改革推進(jìn)會(huì )議在湘召開(kāi) 湖南將于年內完成新體制組建

11月11日，全國交通運輸綜合執法改革推進(jìn)會(huì )議在湖南省長(cháng)沙市召開(kāi)。交通運輸部副部長(cháng)戴東昌參加會(huì )議并講話(huà)，湖南省副省長(cháng)陳飛致辭，湖南省交通運輸廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)趙平作典型發(fā)言。 據悉，湖南省自2019年5月起正式啟動(dòng)交通運輸綜合執法改革，并將其作為推進(jìn)行業(yè)治理體系治理能力現代化、開(kāi)啟湖南省交通強國建設新征程的重要舉措，列為2020年湖南省交通運輸廳五項重大工作之一。 截至今年10月底，湖南省省級改革全面完成，人員到位履職；全省14個(gè)市州綜合執法機構全部掛牌，人員劃轉基本到位；全省122個(gè)縣級行政區中103個(gè)設置綜合執法機構，83個(gè)已掛牌。執法管理工作有序，改革推進(jìn)總體順利，年底前可完成新體制組建。方向強化頂層設計改革浪潮競動(dòng)風(fēng)檣。高位推動(dòng)，做好頂層設計，高質(zhì)量完成交通運輸綜合執法改革便有了方向。 交通運輸部將交通運輸綜合執法改革作為全行業(yè)重要政治任務(wù)；湖南省委、省政府高度重視改革工作，對實(shí)施工作先后作出系列安排；湖南省交通運輸廳堅持行業(yè)指導與地方主導結合，按照“改革一盤(pán)棋、施工一張圖、治理一張網(wǎng)”要求深入推進(jìn)。 湖南堅持一支隊伍管執法，將各地多門(mén)類(lèi)多支執法隊伍整合為一支隊伍，并堅持執法事權下沉，調整下放了高速公路路政和省管干線(xiàn)航道航政執法職責，省本級僅保留高速公路工程質(zhì)量安全監督執法事權。 湖南省還明確了省級不設綜合執法隊伍，由省交通運輸廳法制機構指導監督綜合執法和隊伍建設，負責重大案件查處和跨市州執法的組織協(xié)調。省級執法事權由廳內設機構承擔，而市縣則設置綜合執法隊伍，縣級實(shí)行局隊合一。 此外，湖南還研究建立“1+3”運行機制保障體系，即1個(gè)總體指導意見(jiàn)，1個(gè)高速公路路政執法協(xié)作實(shí)施辦法，1個(gè)交通運輸綜合行政執法協(xié)作辦法，1個(gè)安全生產(chǎn)責任體系，市縣分級建立執法協(xié)作機制，形成行業(yè)治理新格局。措施壓茬推進(jìn)解難題白紙潑墨，無(wú)術(shù)不成畫(huà)；下筆行文，無(wú)筆不成章。湖南省拿出了硬核舉措，壓茬推進(jìn)綜合執法改革。 湖南省省市縣三級成立專(zhuān)班，省一級由廳主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管法制、人事工作的廳領(lǐng)導任副組長(cháng)，法制機構負責人為直接聯(lián)系人，市縣交通運輸主管部門(mén)專(zhuān)班參照廳模式，全力組織推動(dòng)改革。 實(shí)行掛圖作戰。湖南全省14個(gè)市州、103個(gè)設置綜合執法機構的縣市區改革任務(wù)均實(shí)行圖表化，細分制訂方案、機構掛牌、人員劃轉三個(gè)控制性環(huán)節，明確時(shí)間節點(diǎn)，建立管理臺賬。 嚴格執行銷(xiāo)號管理。湖南省對照階段性任務(wù)和時(shí)間節點(diǎn)，完成任務(wù)的逐一銷(xiāo)號，未完成的進(jìn)行通報，嚴重滯后的則將由湖南省交通運輸廳約談相應市州、市州約談對應縣市區。 制定聯(lián)席會(huì )議制度。湖南省根據工作需要召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)研究解決對應業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作協(xié)調、銜接和運轉問(wèn)題，并分級建立行政執法管理事項、行業(yè)發(fā)展事項、內部管理事項三張清單。 統籌科技支撐。湖南省加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、綜合行政執法管理、行業(yè)信用管理、互聯(lián)網(wǎng)+監管4個(gè)信息化平臺建設，為大力推行不見(jiàn)面審批、非現場(chǎng)執法、網(wǎng)絡(luò )化辦案、視頻實(shí)時(shí)監控、信用監管創(chuàng )造條件，以數據賦能增強行業(yè)治理效能。定位厘清權屬關(guān)系找準定位，才能精準發(fā)力，展現擔當與作為。湖南省聚焦綜合執法機構的運行，厘清權屬關(guān)系，明確多方定位。 湖南省明確要求綜合執法機構以交通運輸主管部門(mén)名義對外開(kāi)展執法，交通運輸主管部門(mén)法制機構牽頭指導、監督、協(xié)調同級執法機構開(kāi)展工作，厘清了交通運輸部門(mén)與綜合執法機構的工作關(guān)系。 湖南省還理順了交通運輸部門(mén)與行業(yè)發(fā)展機構的工作關(guān)系。行業(yè)發(fā)展機構在同級交通運輸部門(mén)主管領(lǐng)導下開(kāi)展工作，承擔著(zhù)交通運輸部門(mén)履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職責的“服務(wù)員”“參謀部”“智囊團”和“沖鋒隊”的角色，對下一級交通運輸主管部門(mén)所屬行業(yè)發(fā)展機構可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，提出工作要求。但行業(yè)發(fā)展機構不承擔行業(yè)管理職能，不得以自己名義對下一級交通運輸主管部門(mén)布置工作、提出要求、實(shí)施考核管理。 同時(shí)，湖南還明確了綜合執法機構與行業(yè)發(fā)展機構，是同級交通運輸主管部門(mén)履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職能職責的“左右手”。市、縣交通運輸綜合執法機構以交通運輸主管部門(mén)名義負責行政處罰及與其相關(guān)的行政強制、行政檢查等一線(xiàn)執法監管、執法辦案和案件移送，行業(yè)發(fā)展機構為交通運輸主管部門(mén)提供執法輔助服務(wù)。 此外，湖南建立了行業(yè)考核管理體系，將行業(yè)治理新體制機制建立運行情況納入省對市州真抓實(shí)干考核激勵、高速公路服務(wù)質(zhì)量和收費標準掛鉤、省高速公路集團有限公司領(lǐng)導班子功能績(jì)效考核、綜合執法檢查、交通運輸主管部門(mén)內設機構及所屬行業(yè)發(fā)展機構績(jì)效考核重要內容，以考促改，推動(dòng)改革工作有力開(kāi)展。 據悉，改革完成后，湖南全省執法隊伍人員將精簡(jiǎn)47%，執法規范化建設進(jìn)一步加強，執法監管力度進(jìn)一步加大，行業(yè)形象穩步提升。 ?